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企业家生存环境研究

《中国财产市场发展记分卡:小微企业的生存环境》报告

天则经济研究所 日期:2012-04-18 累计浏览:

天则经济研究所发布了《中国财产市场发展记分卡:小微企业的生存环境》报告,作者为天则经济研究所副所长冯兴元教授。该报告称,政府近年来对房地产市场的政策调整和信贷控制,对小微企业造成了严重的困难。
 
中房网讯:日前,天则经济研究所发布了《中国财产市场发展记分卡:小微企业的生存环境》报告,作者为天则经济研究所副所长冯兴元教授。该报告称,政府近年来对房地产市场的政策调整和信贷控制,对小微企业造成了严重的困难。
 
冯兴元表示:中国的小微企业当前面临着许多与财产市场相关的问题。首先,在现行"招拍挂"制度下,小微企业在购买房地产方面有着较大的融资与再融资困难。土地供应非常有限,而且由于近年来的城市房地产热,无论是在北京还是其他城市,取得土地使用权所需的资金额越来越大。因为土地使用权价格太高,即使是大的房地产开发商也不得不寻求合作,以此为取得土地使用权共同筹资;第二,政府对信贷的严格管控使小微企业获得贷款变得更加困难。政府要求企业在取得土地使用权后限定时日内首付不低于50%的土地交易总额,这一规定更使得小微企业的境况雪上加霜;第三、小微企业还面临其他挑战。例如,政府已经废除了允许在动工前组织房地产预售的政策。该项政策本来对买方有利,因为通过这种方式预售的房地产比已经建成的地产便宜;同时,该项政策同样对从事房地产开发的小微企业有利,因为这些小微企业可以在开始动工前获得周转资金;第四、当前小微企业作为房地产承租户的利益也没有得到足够的保护。例如,在土地征收和拆迁过程中,政府往往未对房地产承租户提供足够的保护,很多承租户由于土地征收和拆迁而遭受设备价值损失和不动产投资(含装修)损失;第五、很多小微企业从一些地区的市政府、区政府、乡镇政府、村委会或开发商那里购买或租用不符合法律规定、或未完成全部法律产权手续的土地使用权或者相应的房产。这类房地产被称为"小产权房",主要分布在农村地区和郊区。由于小产权房被中央政府视为非法,小微企业遭遇土地征收和拆迁时就无法保护自己的权益。
 
报告称,虽然小微企业自身也存在问题,如他们的商业计划、会计和财务记录都比较差,这也影响了银行对他们信誉的评估。但是,政府对信贷的过度控制不利于小微企业的稳定投资和发展。
 
鉴于此,该报告建议:
 
(1)实行权证化与土地改革,包括消除区别对待"大产权""小产权"的二元体制,统一城乡建设用地市场,允许农村和城市的建设用地使用权均可实行"招拍挂",改革耕地"红线"政策等。
(2)财政与金融改革,包括下调契税,大幅下调单笔房地产契税的税率,甚至只规定固定的税额,比如每笔房地产交易只收取1000元;分级核准银行业金融机构的新设、推行利率市场化、国有商业银行私有化、发展针对小微企业的资本市场和互助基金、进一步发展小额贷款公司等。(3)司法和行政改革,包括取消行政审批制度、取消经营范围限制等。(4)竞争政策改革(5)公民社会的政策改革。(唐晓斌)