2014年6月天则简讯

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“天则”语出《诗经》“天生烝民,有物有则”,取意为“合乎天道自然之制度规则”,其中的“制度”既包括企业、市场等经济制度,也包括政治、文化制度。

北京天则经济研究所由经济学家茅于轼、张曙光、盛洪、樊纲、唐寿宁与北京大象文化有限公司共同发起,于1993年7月创立。茅于轼为荣誉理事长,现任理事长为姚中秋教授,所长为盛洪教授,学术委员会主席为张曙光教授,副所长为冯兴元教授和高岩教授。

天则经济研究所作为中国最有影响力的民间智库,其宗旨是支持和推进经济学理论和前沿性社会经济问题的高质量研究,为中国的改革实践提供制度创新的解决方案。
地址:北京市东城区崇文门外大街9号正仁大厦6层
电话: 8610-52988126
传真: 8610-52988126

天则图书


《嵌入文明:中国自由主义之省思》
姚中秋/著


中国问题的经济学
张曙光著


 

士志于道(从经济价值到道德价值)
盛洪著


规则与繁荣
冯兴元 /著


 

国史纲目
姚中秋著

 


漫说哈耶克
姚中秋 /著


政府的本分II
姚中秋 /著


2011年中国
企业资本自由研究报告
冯兴元、毛寿龙/ 著


科斯与中国
张曙光、盛洪/ 主编

中国人的焦虑从哪里来
茅于轼/著


人文经济学:不用数学的经济学
茅于轼/著


Food Security and Farm Land Protection in China
茅于轼、赵农、杨小静/著


中国民营企业
生存环境报告
冯兴元、何广文/著


博弈:地权的细分、
实施和保护
张曙光/著


国有企业的性质、表现与改革(英文版)
天则经济研究所


重新发现儒家
姚中秋/著



美德·君子·风俗
姚中秋/著


中国变革之道
姚中秋/著




长城与科斯定理
盛洪/著

 

 



在传统的边际上创新
盛洪/著





我所认识的经济学
茅于轼/著





为什么中国缺少像样的企业家
张曙光/著



中国的粮食安全靠什么?
茅于轼、赵农著



中国制度变迁的案例研究
 

天则观点

解决交通拥堵可以向所有开车者收费

茅于轼 天则经济研究所荣誉理事长

所谓资源配置,就是指一个社会需要用多少电,为了发这些电需要多少煤,所发的电应该给谁使用,不给谁使用;一个社会需要生产多少粮食,生产这些粮食要用多少化肥,多少耕地;一个社会要用多少牙膏,为此需要多少牙膏的原料、纸盒、印刷、运输等等。这是一个复杂得无以复加的问题。怎么办?有两种答案。一种是计划经济,由国家的计划部门统筹计划,虽然不可能具体到一切细微末节,但是主要产品的生产计划都应该列入国家计划,在中央统一平衡生产和消费。另外一种答案是市场经济。简单说,就是自由经济,谁也别管,让市场上每一个生产者和消费者分散作决定,爱生产什么,消费什么,都任其自然。

照道理想起来,市场经济的答案肯定是不行的。这么重要的事大家都不去管,任其自然,肯定会出事。而且事实上市场确实也会出问题。上个世纪三十年代发生的大萧条就证明市场经济确有问题。因此,在上个世纪中叶,全世界有三分之一的人选择了计划经济,在半个多世纪中做了计划经济的试验。其结果大家都知道,是失败的,甚至连起码的吃饱肚子都不能保证。目前世界上仅仅剩下极少数几个国家还在坚持计划经济,其他的都改弦更张,走上了市场经济的道路,其中特别成功的应该说是中国。

尽管如此,并不是大家都懂得计划经济之不可行,不少人对各种改头换面的计划经济还是很欢迎的。比如为了粮食安全要不要设置一个耕地的最低保有量。按照市场经济的说法,全国需要多少粮食,生产这些粮食需要多少土地、多少化肥等都是市场决定,用不着人为干涉。确实,全球主要国家中并没有为了粮食安全设置最低耕地数量的,它们都相信市场能够最优地配置资源,人为干预反而破坏了市场的最优性。这个问题在中国远没有完全解决,国家的政策还支持计划经济的想法,争论还在进行中。

市场经济的奥妙说穿了很简单,就是价格浮动平衡供需。任何商品如果供不应求,自然会涨价,涨价后供给增加,需求减少,供需平衡就得以恢复。供过于求则相反,价格下跌。所以一切商品永远能够买得到,也能够卖得掉,不会发生供不应求或供过于求。从这一点来看,交通堵塞,道路供不应求,是因为道路的使用是免费的,或价格等于零。这样便宜的供给,大家都会尽量使用,随便开车上路,道路焉能不堵。所以彻底解决道路拥堵的方法是用路收费。

可是困难在如何收费。在繁华的都市里每辆车都要停下来缴费,岂非更加加剧了拥堵?但是对一条有唯一进出口的道路来讲,不停车收费是能够做到的。现在许多电子收费站已经非常普遍了。但对一个网状结构的道路系统而言,还没有准确记录每辆车在系统内的行驶距离的方法。

由于现代电子技术和计算机处理信息的功能快速进步,完全可以用电子的方法记录在一个网状系统内的车辆行驶里程,因而可以相当精确地计量收费。方法是在网状结构的道路各处设置电子眼,记录新发现的车号,并一直跟踪该车的记录,计算出两次记录间的行程和距离,一直到该车号不再出现为止。鉴于当代计算机快速的计算能力和储存技术,通过联网的信息记录可以比较准确地估计每一辆车在该时刻的行驶里程。收费的标准以充分利用路段的通行能力为准,既不造成拥堵,也不闲置道路的能力。用价格的浮动肯定能够做到这一点。

当使用道路可以精确计费时,用路人支付了道路修建的全部成本。这和普通商品价格决定的机制是相同的。从长远来看价格会接近于成本。只要用路人愿意出钱,市政府就给你修路。既不会过剩也不会不足。有了这个办法,堵车的问题将一劳永逸地得到解决。随便你想去哪里,只要你出得起用路费就可以畅通无阻。所有的堵车损失将会降低到零。你能够永远准时到达办公室或开会会场,绝无堵车耽误的可能。

谁用路谁付费,也是最公平的成本分担方法。在中国开车的人一般是高收入人群。现在的方法是全体纳税人为开车用路的人承担修路的成本,从公平的角度看是很不合理的。现在应该改为谁要用路、谁花钱买,和一般商品的买卖基本相同,谁也没意见。

开车的人免费用路会破坏市场的均衡,造成不良后果。首先是免费用路和收费用路比较,免费用路会比收费用路鼓励开车人更多的出行,不是很必要的出行也会开车上路,造成道路不必要的拥堵。正好像如果买冰箱可以免费用电,买冰箱的人一定比用电收费时更多。在国际贸易中,如果一个国家进口许多汽车,该国的政府不得不为这些进口车修路。与用路收费比较,进口的汽车会更多,政府不得不用纳税人的钱补贴买进口车的人免费用路。结果是增加了进口汽车国家的纳税人的负担。而该国买进口车的人捡了便宜。

用路收费还有一个一般人想不到的优点,就是可以客观地而且也是最优地决定一个城市应该有多少土地用于道路建设。如果看世界各国的大城市,道路所占土地的比例差别巨大。像美国洛杉矶,道路所占面积非常大,居民的居住很分散,高楼大厦很少。但是纽约则相反,人口非常集中,到处有高楼大厦,道路所占的面积占城市总面积的比例很低。究竟哪种办法更合理?如果不用上述的用路收费方法,谁也说不清。现在把道路变成了一般商品,道路所占面积不是任何人主管决定的,而是市场按照供需决定的。每一条道路都是有价的,都是消费者愿意出资购买的。如果修路的代价太高,消费者买不起,这条路就修不起来。

用路收费的建议由来已久。但是由于开车人究竟在一个网状结构的道路内行驶了多少距离没法精确测量,这个方法很难实施。现在由于电子计算机的容量几乎不受限制,信息加工的能力非常巨大,上述监测车辆行驶的路程得以可靠的记录下来。用路收费的最后一道困难可以说已经被克服了。用路收费此其时矣。

来源:【中评网 作者授权文稿】

天则活动

企业家研究中心第八期沙龙在北京举行

2014 年 6 月 18 日,天则中国企业家研究中心第八期主题沙龙暨“中国企业家伦理宣言”启动仪式在天则经济研究所召开。与会的有天则经济研究所荣誉理事长茅于轼,理事长秋风教授,学术委员会主席张曙光教授,所长盛洪教授,美国通用无线通信有限公司董事长王维嘉先生,首都经济贸易大学刘业进教授,和财经网编辑刘彦女士。

会上秋风教授介绍了“中国企业家伦理宣言”项目的研究目标、框架、内容和几个原则,并强调该宣言旨在增加企业家和公众的参与。茅于轼教授指出企业家帮助社会实现资源的最优配置,该宣言的提出对当前企业家在社会中的角色定位和身份认同十分重要。王维嘉先生认为当前公众对企业家群体的消极认识主要是由于企业家“原罪”,而“ 原罪”多发生在传统的与权力联系紧密的行业中, 因此为企业家“正名”最重要的是建立对个人权利、应得权利的保护,并认识到权利寻租的丑恶。刘业进教授提出企业家是问题的解决者,并促进资源配置均衡,而所谓的“原罪”不是道德问题,是旧制度的“原罪”。张曙光教授细致地就“中国企业家伦理宣言”项目的原则框架提出了改进建议。刘彦女士认为道德和权利是一体两面的关系,在捍卫企业家个人权利的同时也应该注意缓和和公众的紧张关系, 同时,她认为该宣言应结合中国政治转型期的现实,并应于现代文明相接轨,从而丰富宣言的精神内涵。盛洪教授 认为伦理要分多个层次,企业家在“不做小人”的前提下,要关心公益,关心全国的公共物品,把握权利体系的政治结构。要在法律权利范围之内,避免对别人的伤害。同时,盛洪教授提出,本宣言的研究资源以儒家的精神资源为主是有现实意义的,植根于中国传统的理论研究才不会水土不服 。(详情)

前联合国粮农组织干事James Riddel教授在天则所演讲

2014年6月10日,前联合国粮农组织干事James Riddell教授到访天则所,并以“产权动态:一些美国案例 ”为题发表演讲。出席会议的有天则经济研究所《土地法律制度的原则框架》课题组负责人盛洪教授、课题组成员北京工商大学徐振宇副教授,前国土部司长郑振源先生、北京大学国家发展研究院徐建国副教授、天则经济研究所学术委员会主席张曙光教授和天则经济研究所副所长兼天则中国企业家研究中心主任冯兴元教授等。

James Riddell教授从传统的产权概念出发,介绍了财产权和财产法的概念及其在西方,尤其是在欧洲历史中的沿革。他强调了财产权在欧洲移民到达美洲新大陆后成为完全意义上的公民所具有的重要意义。同时,James Riddell教授以在联合国粮农组织任职经历诠释了财产权的界定及其外部性对社会发展的影响,以及政府干预与市场选择在应对负外部性问题上的作用等。James Riddle教授还介绍了分区法和总规划社区作为欧洲比较老的概念而在美国才新近出现并发展的情况,阐释了随着产权和财产权实践的演变,私人产权正越来越多地整合进他人的个人权利,并受到越来越多的限制和干预。

在讨论环节,各位评议人感谢James Riddell教授介绍了美国财产权的演化,但认为财产权在中国和美国处在不同的发展阶段:财产权在美国已经确立了成熟的体制,而在中国仍未能彻底迈过明确界定并保护私人财产权的阶段,所以努力的侧重可能不同。另外,各位评议人还就 Kelo 夫人案例和美国财产税方面的问题等展开互动。 (详 情)

第二期“茅于轼学术思想传授班”第六讲及毕业典礼在北京举办

2014年 6月14日至15日,第二期“天则——茅于轼学术思想传授班”第六讲在北京举办。此次授课也是第二期传授班的最后一次,本次课程的教职人员有:天则经济研究所荣誉理事长茅于轼、中国政法大学教授王建勋、天则经济研究所理事赵农。参加学习的学员共44 名,旁听的社会人士若干名,师生在课堂上一同学习交流。

14、15日上午,茅于轼教授以“我的主张”和“我的人生”为主题做了总结性的授课演讲。茅于轼教授回顾了之前所讲的“科学与逻辑”,并更加强调“求真”和“求理”的重要性。他认为中国的政治体制改革第一步就应该是说真话,讲道理。

6月15 日下午进行了隆重的结业典礼。参加结业典礼的除了有天则经济研究所荣誉理事长茅于轼、天则经济研究所理事赵农,还有天则经济研究所所长盛洪、天则经济研究所学术委员会主席张曙光、天则经济研究所副所长冯兴元、对外经济贸易大学教授王国乡、中国社会科学院近代史研究所历史学教授雷颐、中国政法大学教授王建勋,同时这几位老师也是二期传授班的客座讲师。参加结业典礼的学员共 44 名,还有若干社会人士前来祝贺。

论贤能政治中的选贤任能——天则书品(第四期)

2014年6月9日,天则书品活动(第四期)在天则经济研究所举行。此次书品请到来自清华大学哲学系的贝淡宁(Daniel A. Bell)教授,贝教授就其即将出版的新书《论贤能政治:中国与民主的限制》( On Meritocracy: China and the Limits to Democracy)做主题为“论贤能政治中的选贤任能”的演讲。现场还请到天则经济研究所理事长秋风教授、所长盛洪教授、和中国社会科学院法学所副研究员支振峰先生对演讲做点评。

贝淡宁教授认为“选贤任能”的政治人才选拔方式不同于高级的共产主义,原因在于后者不需要国家和领导。在谈到民主制度中队人才的选拔时,他从选民的非理性以及利益短视两个方面指出其存在的问题。此外,贝淡宁教授结合中国的实际,分别谈到了一党制和多党制的对比,科举制度的优缺点,以及民主制度中政治人才选拔的改进方式等等。

秋风教授、盛洪教授以及支振锋先生在听完演讲后也对该问题提出了自己的看法观点,如秋风教授提出儒家对贤能政治理论可能所做的贡献;支振锋先生提出将贤能政治与民主政治简单的对立起来时十分偏狭的,并提出了如何识别贤能、选拔贤能及保持贤能的问题;盛洪教授指出贤能政治只是多样化政治选择中的一种,并提出对贤能政治的讨论并不是对放下政治的肯定。(详情)

天则石油产业专家研讨会—— 加拿大卡尔加里大学尤金·比利教授演讲

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2014年6月25日,来自加拿大卡尔加里大学的经济学教授尤金·比利博士在天则经济研究作了题为“限制外商投资政策对加拿大油砂公司股票收益的影响”的演讲。出席研讨会的有天则经济研究所所长盛洪教授、瑞典驻华大使馆科技创新处参赞哲瑞思博士、天则公用事业研究中心副主任钱璞博士和天则对外交流与合作部主任王军教授。

演讲中尤金·比利教授介绍了自己关于加拿大政府出台限制外商投资法案,对外国国有企业在加拿大油砂产业中的投资的影响的研究成果。盛洪 教授就其演讲指出一国政府对外国直接投资进行限制的行为已经超出了经济学的范畴,而掺杂了更多的政治考量。对于国企问题,盛洪教授提出天则所在国企研究中所取得的成果,认为中国石油国企在国外的大肆投资行为欠缺对自身运营成本的考虑,而该运营成本大部分包含了国内纳税人的财富,所以在对外投资行动中应更加谨慎。钱璞博士提出加拿大政府的政策变动体现了外国政府对中国国企海外投资 的矛盾态度,认为此类政策可能带来民营企业进入国外油砂产业的机会,为其海外投资规避政治风险等可能有利,对其避免来自国有企业占压倒性优势的竞争可能有利。瑞典大使馆科技创新处参赞哲瑞思博士认为比利教授的研究所引用的纽约证券交易所提供的油砂公司股票价值数据而非引用多伦多证券交易所的数据对研究本身十分重要,并提议 若扩展 研究的地域范畴,引入世界其他国家的情况,会得出更有影响力的结论。 (详情)

 

《宇宙是怎样来的?》——天则书品(第五期)

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2014 年 6 月 27 日,天则书品第五期活动暨黄有光教授《宇宙是怎样来的?》品读会在天则经济研究所会议室 举办。会上请到新加坡南洋理工大学黄有光教授、天则经济研究所荣誉理事长茅于轼教授、所长盛洪教授、学术委员会副主席赵农教授,以及清华大学博士研究生秦伟先生等。

黄有光教授对传统的创造论和进化论进行了阐述,并提出简单的唯物主义和宗教都没能明确地说明世界之始,人类从何处来等重大问题。黄教授通过指出现在得到广泛接受的宇宙寿命和地球寿命对于物质从无到有发展以及物种演化并发展出心灵这一事实,并引用其书中提到的不得不接受的五大定理,证明我们所处的宇宙是一个小宇宙,这个小宇宙是由另一个大宇宙创造而来,而大宇宙中的造物者则是在更漫长更广大的时间和空间中进化来的。

茅于轼教授听后认为黄教授所引用的世界上充满巧合和神秘感的自然现象与事实恰恰说明一个小概率事件只要发生的概率不为零,则在时间足够长的情况下必然会发生。用此推论宇宙的出现,有一定的合理性。 盛洪教授 反驳了黄教授所提到的不能实现 无中生有 的论点,并指出无中生有 在人类精神积累中有很多例子,包括道家和佛家的观念。 赵农教授提出了对黄教授没有将理性提高到一定高度的疑问,并从宗教的角度提出了对创世的理解。秦先生从物理学的角度出发,指出物理学检验一个理论成功与否的一个标准是能否解释现有的现象,自圆其说,并进一步预言新的现象。从这方面来看, 他认为 黄教授的论著仍有改进的空间。(详情)

天则消息

欧盟官员访问天则所

2014 年 6 月 9 日, 欧洲联盟驻华代表团贸易与投资处主任彭博( Francisco PEREZ-CANADO )先生及参赞王觅珂( Mieke VANDERSTRAETEN )女士一行访问了天则所。盛洪所长应客人要求,介绍了中国国有企业存在的问题及未来改革的方向,双方就共同感兴趣的问题深入交换了意见。国际交流与合作部主任王军参与了会面。

法国国际关系研究所(IFRI)到访天则所

2014 年 6 月 20 日上午,法国国际关系研究所( IFRI )资深经济学家亚洲研究中心主任Francoise Nicolas博士、副研究员Alice Ekman博士,和亚洲研究中心研究员John Seaman博士到访天则经济研究所。天则经济研究所学术委员会主席张曙光教授、副所长冯兴元教授和国际交流与合作部主任助理马俊杰先生参与了会见。

会见中,法国国际关系研究所成员就中国当下的改革进程、金融市场发展、房地产市场动态、以及政府对经济的调控措施、官僚体系的改进、国有企业的改革和中国经济发展减速等问题与张教授和冯教授进行了交流。同时,双方就中国和欧洲在能源领域的合作动态、欧元区的经济发展以及欧洲一体化进程等问题进行了交流。

天則研究/咨询

中国企业家伦理宣言

过去三十年中,中国经济有高速发展,企业家居功最伟。中国社会结构的最大变化,正是企业家群体的崛起,他们构成今日社会精英之中坚。今天,全世界最庞大的、最年轻的企业家群体也开始走出去,沟通中国与世界。然而,由于大半个世纪以来不正常的政治、社会和意识形态环境,中国企业家群体也是全世界企业家中精神困惑最为严重的。最近三十多年来,新兴的企业家群体始终陷入严重的身份焦虑之中:第一,受反市场意识形态长期宣传的影响,很多企业家相信自己有“原罪”,以为自己获取利润是在剥削工人,因而无法确认自己利润的道德正当性。第二,这种意识形态也影响民众,民众虽然羡慕企业家的财富,但又相信无商不奸,对企业家缺乏敬意。这种看法反过来影响企业家的自我认知,企业家无法确信自己对社会做出了什么样的贡献,无法在社会结构中确定自己的位。第三,中国企业家也陷入严重的文化身份焦虑中,尤其是一些走出去的企业家。中国人具有卓越的企业家精神,中国企业也相当成功,但其背后的支撑性力量是什么,因为长期的文化断裂和反传统宣传,企业家无从准确认知。也因此,企业家个体精神生活处在混沌不安状态,中国企业的管理也缺乏必要的文化根基。“中国企业家伦理宣言”项目旨在回应这中国企业家的身份焦虑问题,通过理论和观念之正本清源,帮助中国新兴的企业家群体确立身份认同,走向心智成熟,承担社会责任。

天则所将展开 “中国企业家伦理宣言”的研究项目, 本宣言致力于构筑中国企业家群体的价值观。面对中国企业家的身份焦虑,着重回应下面三个问题:
1 .中国企业家有原罪吗?
2 .中国企业家为社会做出了什么贡献?
3 .中国企业家如何获得更多尊敬?

企业集资与“非法集资罪”问题和对策研究

改革开放以来,虽然民营企业的法律地位总体上有了很大的提高,但是改革开放三十余年的历史,可以说既是民营企业家的奋斗史,也几近是民营企业家的夺命史。近年来,民营企业的生存环境恶化,很多企业的民间集资行为被冠上 “ 非法集资 ” 的罪名,企业家备受打压。

天则经济研究所企业家研究中心将对我国的“非法集资罪”问题作一较为深入和全面的专题研究。研究的目的在于梳理现有相关法律政策,搜集和研究具体的企业“非法集资”和司法实践案例,分析现有法律政策和司法实践的特点、利弊与是非,并参照国外成熟市场经济国家与地区的经验,提出符合切实可行的废除“非法集资罪”、尤其是废除与之相关的死刑的公共政策建议,改善民营企业家的生存和发展环境。这些政策建议的大方向应该是比较确定的,那就是:把不合法的各种集资行为和诈骗行为两者分开处理,分别转为轻罪,从而最终取消“非法集资罪”,或者至少取消与“非法集资”有关的死罪。

中国原油与成品油市场开放的理论研究与改革方案

我国现有的石油产业体制基本上有三个方面。一是以国有企业为主;一是价格管制,一是限制进入。因而我国石油产业存在着高度行政性垄断。其表现是由两家至三家垄断企业从勘探、开采、炼油、批发和零售,以至进出口的全面垄断。本研究旨在打破石油产业的行政性垄断,明确石油体制改革的目标,同时给出原油和成品油市场放开改革的可行性策略和方案。

山西省晋城市阳城县地区发展战略与城市产业规划研究

对阳城县发展战略、城市功能转型和产业进行重新定位研究,并在此基础上,通过天则所开发出的独特的融城市与地区的三维空间、时间、产业和制度与政策分析于一体的空间经济学 - 制度经济学的数学模型,将此战略定位落实到具体时空中。同时, 通过该模型,模拟市场机理,预测城市和地区发展的长期均衡的最终规模,人口密度及其它经济密度的空间分布,城市与地区发展的时间过程,产业的空间分布和发展轨迹,进行制度与政策方案测试等, 进行阳城地区与城市的空间规划和产业规划。 

财政资源配置的公正与效率

关于财政资源配置的公正与效率一阶问题是总体宏观税负水平是否在最优区间、税种税制设计是否伤及经济体的增长活力;二阶问题是在给定税负水平条件下,既有财政资源配置中的支出结构特别是转移支付是否符合正义原则,以及财政支出的效率特别是一般行政费用的占比。

天则经济研究所将开展关于财政资源配置公平与效率的研究,集中关注财政资源配置的公正与效率的二阶问题。为了在一个社会中实现公平理想,通过财政资源配置方式介入是其中的一种方式,也是一种世界各国通行的方式之一。 一国运用财政支出手段促进公平时主要采用两种介入方式 : 直接介入的方式和间接介入方式。直接介入方式 是 财政支出被直接分配到个人手中用于调节个人收入分配的不公 , 我国财政支出项目中的抚恤和社会救济费、农村救济费、社会保险基金支出就属于这一类型。间接介入的方式即政府通过增加支农支出、基本建设支出、文教科卫支出。 本研究关于财政资源配置的公正问题,主要对财政资源的转移支付进行判断,是否符合罗尔斯第二定理,即在实在需要违反第一定理时,可以向最穷的人稍微倾斜。除了公平问题,财政资源配置还涉及效率问题。我国的一般行政费用长期高于世界通行水平,据此存在大量公共财政资源流失和浪费(据粗略估计每年达万亿)。关于财政资源配置的效率问题,本研究主要是对政府部门的行政管理费用(加上其它相关费用,如对官员的公费医疗费用,住房补贴费用等)占财政收支比重的变化做出分析和判断。财税体制改革是当前中国改革的核心议题之一,本研究的目的不在于全面研究财税体制改革问题,而是选取财税体制的一个方面即 “ 财政资源配置的公平与效率 ” 展开研究,以对中国当前的财政资源配置状况作出初步评估。

中国基层城市化研究

城镇化是中国新一届政府最为重要的经济和社会政策,而且,重点在中小城镇。我们注意到,中国有数以千计的工业强镇,但他们的社会治理水平却远远落后于经济水平。

第一,大量人口被悬置在城乡之间,无法完成市民化转型。数以亿计的人口已经脱离乡村,聚集在工商业强镇,从事现代工商业,并且不会回到乡村。但是,他们不具有当地户籍,各种权利得不到承认、保障,比如教育。第二,工商业强镇社会治理水平低下。镇政府的人员编制与其所治理的人口规模完全不相称,不得不雇用大量编外人员,以不正规的权力进行社会管理;镇政府没有足够财力进行城市必需的基础设施建设,城市公共品供应严重不足。第三,城镇化结构畸形。由于工商业强镇无法完成城市化,中国的城市化就变成了大城市化。这种大城市化实际上是由权力主导的,政府借助行政权力聚敛周边资源,堆砌城市,而这些通过自发秩序形成的城镇却不能成为城市。第四,工商业强镇产业升级无法展开,经济增长缺乏后劲。产业升级的本质是人的升级,企业必须能够吸引和留住一批技术人员、科研人员和投资者,而这些人员对生活品质的要求,是目前的市镇所无法满足的。同样,城市化滞后,也给服务业发展造成极大约束,尤其是中高端服务业没有机会发育、发展。

天则经济研究所将开展中国基层城市化的研究,旨在改进工业强镇的治理,优化城镇化的路径,促进农民工的市民化,以推动社会治理向着自治、民主的方向演进。

中国省会城市公共治理研究

2013 年初,天则所对中国 30 个省会城市的上万个居民样本进行了入户调研,并计算获得了各个省市的公共治理指数。本次公共治理报告的主要内容如下:

中国省会城市目前的公共治理状况可以用三句话来概括:公共服务基本及格,公民权利保障堪忧,治理方式亟待改善。这也为公共治理的改善指明了最终的方向:改变政府独大的社会结构,转向主体多元的公民社会。本次中国省会城市公共治理的排名从第一至最后一名依次为:杭州、南京、乌鲁木齐、天津、成都、上海、北京、南昌、西安、西宁、石家庄、武汉、广州、银川、呼和浩特、重庆、沈阳、长沙、济南、昆明、南宁、海口、福州、贵阳、哈尔滨、合肥、长春、郑州、太原、兰州。从 2008 年到 2012 年的三次公共治理调查,各省会城市公共治理的总水平得分较低,即便得分最好的杭州、南京等城市,总指数也刚刚超过 60 分的及格线。治理状况较差的城市还不到 50 分。

省会城市排名变化与各省会城市治理方式的改善与否具有一定的相关性。在短期内,如果省会城市希望提高本城市排名,可以努力改进当地的政府信息公开与当地干部选拔的透明,促进当地民间组织发展,鼓励当地公众参与当地公共事务。省会城市公共治理状况与当地的 GDP 水平有一定的相关性,但是相关性不强。但是排名与当地财政转移支付公平性相关性较强。即一个地区的社保、医疗、教育及住房相关的补贴,越是更多的分配给了最穷的居民,该地区的公共治理排名就越高。反之,如果更多的分配给了高收入群体,该地区的公共治理排名就越低。这也说明公民对政府的评价当中,“公平”起了很重要的作用。

民众对医疗、养老保障、供水和供电不满意时,向政府反映情况可以得到改善。但对于公共交通、环境绿化、供暖和垃圾处理等有意见时,不管是选择通过集体行动还是选择通过向政府部门反映,都无法改变民众满意度。

从 2008 年到 2012 年的三次公共治理调查中,我们还发现对于省会城市居民而言,基尼系数是在减小的,而且收入流动性也向良性发展。从 2010 年到 2012 年,公民对公民权利的保障评价下降明显,尤其是对财产和人身安全变得担心,对自由表达的诉求也在增加。目前省会城市居民对当地的政府廉洁评价仍然很低。

政府信息公开研究

随着改革开放的深入,改革的空间不断缩小,人口结构的垂直流动越来越固化,利益分享的矛盾也逐渐扩大。为了应对不稳定因素的影响,形成了以政法系统为中心,公安、法院、信访、城管等机构配合支持,并由基层政府最终负责落实的维稳系统。关于维稳经费的问题在网络上也引发了诸多的争论。维稳体制是不可持续,政府的信息公开是打破维稳体制的最重要途径。公共治理的方法在于疏通诱导而并非严防死守,其中最重要的一条就是信息的充分沟通。没有透明公开的政府信息,就无法建立有效的公开透明的评议、监督制度。公民由此被排除在公共领域之外。

基于此,天则经济研究所从 2011 年开始展开了对政府信息公开的调查,本研究不仅从政府信息公开条例的角度出发,评价研究各级政府是否依据条例行事以及效果如何。同时,借鉴发达国家的信息公开法律,结合中国当前的现实,政府的信息应该逐步在如下七个方面做到公开透明,它们分别是:干部信息透明、财政透明、决策机制透明、行政透明、公共服务透明、地方政府企业透明及权利维护透明。

即将举办的活动

“乐享游学”台湾工商文明之旅

2014 ,天则“乐享游学”再出发,籍第十届华人哈耶克学会年会举办之际,我们有幸邀请两岸企业家,著名经济学家茅于轼、张维迎先生齐聚宝岛台湾,畅谈平等、合作、敬业、信用、创新、责任这些构成“工商文明”精神的核心元素,并共同分享感悟工商文明的发展、完善的市场经济以及成熟的公民社会之真谛,从而发掘工商发展与社会转型的机遇,应对中国企业家所面对的挑战。 此次活动将与多位国内知名经济学家和社会学家同行,实地走访台湾文创和新农业的领先企业,与之进行私密会谈,并可近距离的接触台湾新兴产业,从而发掘投资与合作的机会。

邀请嘉宾 茅于轼、张维迎、张曙光、秋风、冯兴元、毛寿龙、郑也夫、朱海就、孙震、黄春兴、冯明珠,逢甲大学及其他台湾学界及企业界知名人士。
活动时间 2014.8.27-9.3
活动费用 35,000 元/人 ( 7 月 5 日之前报名的团友将享受 9 折优惠)
报名邮箱: unirule2014tw@163.com
联系人:杨华 186-1132-1206 刘蕾 138-1155-7674 赵君 135-2002-2096

2014天则教育论

“2014天则教育论坛“将于2014年下半年在京举办,届时会议将主要围绕民办教育和社会科学高等教育的发展等主题展开 。

天则双周学术论坛

天则经济研究所持续近二十年的传统学术活动,它是人文社科领域学者相互交流的平台,一个自由讨论的空间,这里可以无拘无束地发表意见,交流自己的研究成果,进而形成一种自由的学术氛围,建立一套科学的评价体系和学术规范,提升中国社会科学研究和实践的水平。“天则双周学术论坛”已经成为一个享誉国内外的学术品牌。

即将举办的双周
双周论坛第504期:04/07/2014
双周论坛第505期:18/07/2014

以往的双周论坛

双周论坛第   502期    
时间: 2014年 6月6日   
主题:  住宅小区业主自治发展与中国协商民主政治演进
主讲人:陈幽泓
主持人:冯兴元
评议人: 孙龙、孙文凯、李国庆、张曙光、盛洪、赵农

陈幽泓教授介绍了 住宅小区业主自治发展 以及 从业主自治制度发展看我国协商民主政治的演进。陈幽泓教授从法定地位、组织产生、组织运作、民主投票、民事行为能力、经济资源及财产权制度等方面对业主文员会、村民委员会及居委会 三种组织 进行比较分析, 指出 在我国关于基层自治组织的制度设计中,最重要的两个相互关联的特征是民主投票制度和明确个人与整体间关系的财产权制度;业主组织内生式制度发展有 较 大的空间。之后, 她 又从立法层面、司法层面以及城市基层治理层面等方面阐述了业主自治对社会和国家治理的影响。 同时她还 指出业主自治在内部社区规章、公共选择以及立宪层面参与了国家治理制度的发展,并进而引出协商民主的问题,探讨如何在中国如何实现和平的民主转型。在这里,她 认为 业主组织具有现代民主政治的特征,其在基层社会治理层面制度特征和创新性构建对于国家治理现代化进程中协同治理结构的演进具有积极意义,也可以作为一个研究视角。

编辑:潘进
责编:刘茜

 

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