2014年2月天则简讯

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“天则”语出《诗经》“天生烝民,有物有则”,取意为“合乎天道自然之制度规则”,其中的“制度”既包括企业、市场等经济制度,也包括政治、文化制度。

北京天则经济研究所由经济学家茅于轼、张曙光、盛洪、樊纲、唐寿宁与北京大象文化有限公司共同发起,于1993年7月创立。茅于轼为荣誉理事长,现任理事长为姚中秋教授,所长为盛洪教授,学术委员会主席为张曙光教授,副所长为冯兴元教授和高岩教授。

天则经济研究所作为中国最有影响力的民间智库,其宗旨是支持和推进经济学理论和前沿性社会经济问题的高质量研究,为中国的改革实践提供制度创新的解决方案。
地址:北京市东城区崇文门外大街9号正仁大厦6层
电话: 8610-52988126
传真: 8610-52988126

天则图书


中国问题的经济学
张曙光著


 

士志于道(从经济价值到道德价值)
盛洪著


规则与繁荣
冯兴元 /著


 

国史纲目
姚中秋著

 


漫说哈耶克
姚中秋 /著


政府的本分II
姚中秋 /著


2011年中国
企业资本自由研究报告
冯兴元、毛寿龙/ 著


科斯与中国
张曙光、盛洪/ 主编

中国人的焦虑从哪里来
茅于轼/著


人文经济学:不用数学的经济学
茅于轼/著


Food Security and Farm Land Protection in China
茅于轼、赵农、杨小静/著


中国民营企业
生存环境报告
冯兴元、何广文/著


博弈:地权的细分、
实施和保护
张曙光/著


国有企业的性质、表现与改革(英文版)
天则经济研究所


重新发现儒家
姚中秋/著



美德·君子·风俗
姚中秋/著


中国变革之道
姚中秋/著




长城与科斯定理
盛洪/著



在传统的边际上创新
盛洪/著





我所认识的经济学
茅于轼/著





为什么中国缺少像样的企业家
张曙光/著



中国的粮食安全靠什么?
茅于轼、赵农著



中国制度变迁的案例研究
 
 

天则观

中国为何会发生边缘革命?

秋风(天则经济研究所理事长)

我最近几年比较关注儒家,也比较关注中国历史,所以,今天,我想从中国文化和历史的维度来讨论科斯在书里提到但没有展开的话题,那就是,为什么在中国发生了边缘革命。

要讨论这个议题,我们需要做一些跨国的对比,比如要追问,在其他国家有没有发生?我们把这个问题先放下,首先讨论,在中国,为什么能够发生边缘革命?我的回答非常简单:因为市场经济本来就是中国经济的传统,在 50 年代计划体制建立之前,中国就是一个私人产权、自由交易的市场体制。

最近这些年,国内外中国经济史的研究,用越来越多的材料来说明,从战国时代开始,中国就是一个市场经济的体制。当然,这中间是有一些反复,但完全可以确定的是,从中唐,也就是两税法实施之后,中国肯定是市场经济的体制。所以,在经济史研究中,关于宋代的经济,日本学者有大量的研究,有人甚至提出“宋代经济革命”,李伯重教授则研究过明清时代的“早期工业化”。总之,有非常充分的材料证明,中国传统上就是一个市场经济的体制。

这是我们非常重要的一个资源,也就是中国能够发生边缘革命的一个基本条件,这个条件,我想收缩范围,简单地讨论两个问题。一个问题是中国人的企业家精神。这样一个市场制度的发生,需要一种创新的精神,尤其是在 20 世纪中期那样一个计划经济的体制中。你要想在边缘上创新出市场的那些制度,需要创新精神,需要冒险精神。另外一点是制度知识。你得知道,你要创新什么样的制度。这两个要素——创新的企业家精神和市场制度的知识,由日常经验提供给普通中国人了。而长期在市场经济中生活的经验,塑造了中国人的企业家心智。

我最近在想是否可以提出一个概念:“市场开化程度”。中国人的市场开化程度是世界上最高的,这涉及一个人对市场的理解,一个中国普通农民完全可以理解市场是怎么运作的,并且可以非常顺利的进入市场网络中。在其他很多文明中是看不到这种现象的。这跟中国长期的市场经济传统是有关系的,在这样一个传统的熏陶中,中国人都有市场的生活经验,这样的生活经研究塑造了一种心智,这样的心智支撑了他们在体制的边缘,甚至在体制之外创新一些制度的意愿和能力。

所以,我反复强调一个观点:过去 30 多年来,市场经济体制在中国的建立,严格来说其实是重建,或者是恢复。市场体制在中国以前并非没有,只是到了毛时代,这个体制被摧毁。但在边缘上,普通民众不自觉的或者自觉的恢复了中国固有的市场经济体制。这样一个努力,我们可以称之为“违法性创新”。这样一个努力通过政治程序获得了中央政府承认,变成了法律,变成了宪法,由此才有了改革。

所以,“改革”作为一场制度变迁,其实就是中国文明的复兴。这就是我的基本看法,过去 30 多年来中国所发生的各种各样的良性的制度变化,比如说市场经济的发育,还有其他领域比如社会自治的发育,其实都是中国文明的复兴。这是我要提出的第一个论点。

接下来,我沿着上面的逻辑我们尝试回答大家普遍焦虑的一个问题,如何建立完善的市场秩序。

我们都知道,中国的市场体制还有社会秩序等方面,都存在非常严重的问题,这些问题是怎么发生的?这是第一个问题。第二个问题,我们如何解决这个问题?我们如何走出现在的困境?

我对第一个问题的解说是,我们之所以市场体制存在问题,是因为我们在市场、社会还有其他的价值等领域的复兴的过程中存在失调现象。比如说,在中国,市场的恢复比价值观的恢复要更快,由此导致价值观跟不上逐利的行为和步伐,由此导致了市场交易活动中各种各样令人不满意的现象。

由这样一个解说我们当然也可以顺理成章的得出一个结论:中国要建立比较健全的市场经济秩序,就需要有一个文明的自觉,文化的自觉,或者说,需有价值观的自觉。

在我们这个时代,中国要完成现代秩序的构造,需要一种统合性力量。因为中国社会在过去 30 多年中,所有的领域都发生了非常巨大的变化,市场化、法治化,乃至宪政化。我们当然现在没有达到宪政比较完善的程度,但其实已经存在了部分的宪政制度。现在需要一个统合性力量,把这些零散的、相互不是那么很协调的制度整合起来,形成一个完整的秩序。

科斯教授在他的书中提出一个概念,“中式市场经济”,这个中式市场经济就是在中国文明中的市场经济,或者由中国人的价值观所支撑的市场经济。因此,没有中国文化的复兴,没有中国价值观的重建,在中国,也就不可能有完善的市场秩序。制度当然重要,但文化同等重要。没有文化重建,我们甚至不能设想法治、宪政制度可以健全运转。



姚中秋 (秋风)
天则经济研究所理事长,北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院教授

天则活动

第二期“茅于轼学术思想传授班”第二讲在京授课

2014 年 2 月 15 日 至 16 日,第二期“天则?茅于轼学术思想传授班”第二讲在北京授课。本次开课的教职人员有:天则经济研究所荣誉理事长茅于轼、对外经济贸易大学退休教授王国乡、天则经济研究所理事赵农。参加学习的学员共 45 名,另外还有第一届茅班学员也来到了现场,一同学习交流。 (详情)

天则西学经典第一次导师见面会在京举办

2014 年 2 月 16 日,新春伊始,由天则经济研究所中国企业家研究中心主办的“天则西学经典品读会”在北京天则经济研究所召开了第一次导师见面会。品读会上半年的四位导读导师出席了见面会,他们分别是文化部艺术研究院文化研究所研究员,著名独立政治学家刘军宁教授,中国人民大学公共政策研究院执行副院长,天则中国企业家研究中心专家咨询委员会委员毛寿龙先生,中国政法大学法学院副教授、天则中国企业家研究中心研究员王建勋先生及天则经济研究所副所长,天则中国企业家研究中心主任冯兴元教授。(详情)

第二期中外青年学者沙龙在京举办

2014 年 2 月 19 日晚,天则经济研究所国际合作部举办了第二期中外青年学者沙龙。本次沙龙的主题是“解构中国梦:中国模式还是普世模式?”,主讲为中国社科院研究员、天则经济研究所副所长冯兴元教授。沙龙讨论成员有茅于轼教授,天则所年轻项目研究员,瑞典大使馆的年轻外交人员,全球环境研究所的联络官员,北大等学校的年轻学者和来自媒体的朋友。

冯兴元教授认为中国梦的实现模式,即中国模式在发展道路和方向上与普世模式并不相悖,为了能够取得持续的经济增长,市场的决定作用不可低估。十八届三中全会的报告中提出了相当多的市场化的改革目标,新一届的领导人对市场的认识强于以前,这些都是实现中国梦的积极因素。但是冯兴元教授认为中国经济面临着一定的风险和困难,尤其是国有企业改革等方面存在阻力,另外中国梦的实现也离不开政治上的创新和改革。

天则经济研究所学术委员会”会议在京召开

2014 年 2 月 23 日,“天则经济研究所学术委员会”会议在京召开。出席会议的学术委员有:上海复旦大学韦森教授,中国人民大学毛寿龙教授,北京航空航天大学高全喜教授,北京师范大学李实教授,天则经济研究所学术委员会主席张曙光教授,天则经济研究所所长盛洪教授,天则经济研究所理事长秋风教授,天则经济研究所副所长冯兴元教授、天则经济研究所学术委员会副主席赵农等 9 位。请假的学术委员有:樊纲教授、汪丁丁教授、茅于轼教授、唐寿宁教授、周业安教授、陈志武教授。

会议由学术委员副主席赵农教授主持,天则学术委员会主席张曙光汇报了去年的工作并对 2014 年的工作提出了构想。参会学术委员就天则所学术事业的长远发展以及培养青年学者等问题展开讨论,并提出了很好的建议。学术委员投票决定增加黄凯南和陈金发为特约研究员。

天则消息

天则所荣获“改革动力最佳智库奖”

在2013年12月27日举行的凤凰财经2013峰会上,天则所被授予“改革动力最佳智库奖”;天则所理事吴敬琏教授被授予“改革动力最佳经济学家奖”。

天则所副所长高岩教授应邀赴瑞典驻华大使馆科技创新处演讲

2014 年 2 月 10 日,应瑞典驻华大使馆科技参赞哲瑞思博士邀请,天则所副所长高岩教授参加瑞典国家发展政策分析署科技创新处午餐会。会上,高岩教授向与会者介绍了天则所的情况,就中国能源安全和石油体制改革问题发表主旨演讲,并接受与会专家听众的提问。

天則研究/咨询

中国原油与成品油市场开放的理论研究与改革方案

我国现有的石油产业体制基本上有三个方面。一是以国有企业为主;一是价格管制,一是限制进入。因而我国石油产业存在着高度行政性垄断。其表现是由两家至三家垄断企业从勘探、开采、炼油、批发和零售,以至进出口的全面垄断。本研究旨在打破石油产业的行政性垄断,明确石油体制改革的目标,同时给出原油和成品油市场放开改革的可行性策略和方案。

山西省晋城市阳城县地区发展战略与城市产业规划研究

对阳城县发展战略、城市功能转型和产业进行重新定位研究,并在此基础上,通过天则所开发出的独特的融城市与地区的三维空间、时间、产业和制度与政策分析于一体的空间经济学 - 制度经济学的数学模型,将此战略定位落实到具体时空中。同时, 通过该模型,模拟市场机理,预测城市和地区发展的长期均衡的最终规模,人口密度及其它经济密度的空间分布,城市与地区发展的时间过程,产业的空间分布和发展轨迹,进行制度与政策方案测试等, 进行阳城地区与城市的空间规划和产业规划。 

财政资源配置的公正与效率

关于财政资源配置的公正与效率一阶问题是总体宏观税负水平是否在最优区间、税种税制设计是否伤及经济体的增长活力;二阶问题是在给定税负水平条件下,既有财政资源配置中的支出结构特别是转移支付是否符合正义原则,以及财政支出的效率特别是一般行政费用的占比。

天则经济研究所将开展关于财政资源配置公平与效率的研究,集中关注财政资源配置的公正与效率的二阶问题。为了在一个社会中实现公平理想,通过财政资源配置方式介入是其中的一种方式,也是一种世界各国通行的方式之一。 一国运用财政支出手段促进公平时主要采用两种介入方式 : 直接介入的方式和间接介入方式。直接介入方式 是 财政支出被直接分配到个人手中用于调节个人收入分配的不公 , 我国财政支出项目中的抚恤和社会救济费、农村救济费、社会保险基金支出就属于这一类型。间接介入的方式即政府通过增加支农支出、基本建设支出、文教科卫支出。 本研究关于财政资源配置的公正问题,主要对财政资源的转移支付进行判断,是否符合罗尔斯第二定理,即在实在需要违反第一定理时,可以向最穷的人稍微倾斜。除了公平问题,财政资源配置还涉及效率问题。我国的一般行政费用长期高于世界通行水平,据此存在大量公共财政资源流失和浪费(据粗略估计每年达万亿)。关于财政资源配置的效率问题,本研究主要是对政府部门的行政管理费用(加上其它相关费用,如对官员的公费医疗费用,住房补贴费用等)占财政收支比重的变化做出分析和判断。财税体制改革是当前中国改革的核心议题之一,本研究的目的不在于全面研究财税体制改革问题,而是选取财税体制的一个方面即 “ 财政资源配置的公平与效率 ” 展开研究,以对中国当前的财政资源配置状况作出初步评估。

中国基层城市化研究

城镇化是中国新一届政府最为重要的经济和社会政策,而且,重点在中小城镇。我们注意到,中国有数以千计的工业强镇,但他们的社会治理水平却远远落后于经济水平。

第一,大量人口被悬置在城乡之间,无法完成市民化转型。数以亿计的人口已经脱离乡村,聚集在工商业强镇,从事现代工商业,并且不会回到乡村。但是,他们不具有当地户籍,各种权利得不到承认、保障,比如教育。第二,工商业强镇社会治理水平低下。镇政府的人员编制与其所治理的人口规模完全不相称,不得不雇用大量编外人员,以不正规的权力进行社会管理;镇政府没有足够财力进行城市必需的基础设施建设,城市公共品供应严重不足。第三,城镇化结构畸形。由于工商业强镇无法完成城市化,中国的城市化就变成了大城市化。这种大城市化实际上是由权力主导的,政府借助行政权力聚敛周边资源,堆砌城市,而这些通过自发秩序形成的城镇却不能成为城市。第四,工商业强镇产业升级无法展开,经济增长缺乏后劲。产业升级的本质是人的升级,企业必须能够吸引和留住一批技术人员、科研人员和投资者,而这些人员对生活品质的要求,是目前的市镇所无法满足的。同样,城市化滞后,也给服务业发展造成极大约束,尤其是中高端服务业没有机会发育、发展。

天则经济研究所将开展中国基层城市化的研究,旨在改进工业强镇的治理,优化城镇化的路径,促进农民工的市民化,以推动社会治理向着自治、民主的方向演进。

中国省会城市公共治理研究

2013 年初,天则所对中国 30 个省会城市的上万个居民样本进行了入户调研,并计算获得了各个省市的公共治理指数。本次公共治理报告的主要内容如下:

中国省会城市目前的公共治理状况可以用三句话来概括:公共服务基本及格,公民权利保障堪忧,治理方式亟待改善。这也为公共治理的改善指明了最终的方向:改变政府独大的社会结构,转向主体多元的公民社会。本次中国省会城市公共治理的排名从第一至最后一名依次为:杭州、南京、乌鲁木齐、天津、成都、上海、北京、南昌、西安、西宁、石家庄、武汉、广州、银川、呼和浩特、重庆、沈阳、长沙、济南、昆明、南宁、海口、福州、贵阳、哈尔滨、合肥、长春、郑州、太原、兰州。从 2008 年到 2012 年的三次公共治理调查,各省会城市公共治理的总水平得分较低,即便得分最好的杭州、南京等城市,总指数也刚刚超过 60 分的及格线。治理状况较差的城市还不到 50 分。

省会城市排名变化与各省会城市治理方式的改善与否具有一定的相关性。在短期内,如果省会城市希望提高本城市排名,可以努力改进当地的政府信息公开与当地干部选拔的透明,促进当地民间组织发展,鼓励当地公众参与当地公共事务。省会城市公共治理状况与当地的 GDP 水平有一定的相关性,但是相关性不强。但是排名与当地财政转移支付公平性相关性较强。即一个地区的社保、医疗、教育及住房相关的补贴,越是更多的分配给了最穷的居民,该地区的公共治理排名就越高。反之,如果更多的分配给了高收入群体,该地区的公共治理排名就越低。这也说明公民对政府的评价当中,“公平”起了很重要的作用。

民众对医疗、养老保障、供水和供电不满意时,向政府反映情况可以得到改善。但对于公共交通、环境绿化、供暖和垃圾处理等有意见时,不管是选择通过集体行动还是选择通过向政府部门反映,都无法改变民众满意度。

从 2008 年到 2012 年的三次公共治理调查中,我们还发现对于省会城市居民而言,基尼系数是在减小的,而且收入流动性也向良性发展。从 2010 年到 2012 年,公民对公民权利的保障评价下降明显,尤其是对财产和人身安全变得担心,对自由表达的诉求也在增加。目前省会城市居民对当地的政府廉洁评价仍然很低。

政府信息公开研究

随着改革开放的深入,改革的空间不断缩小,人口结构的垂直流动越来越固化,利益分享的矛盾也逐渐扩大。为了应对不稳定因素的影响,形成了以政法系统为中心,公安、法院、信访、城管等机构配合支持,并由基层政府最终负责落实的维稳系统。关于维稳经费的问题在网络上也引发了诸多的争论。维稳体制是不可持续,政府的信息公开是打破维稳体制的最重要途径。公共治理的方法在于疏通诱导而并非严防死守,其中最重要的一条就是信息的充分沟通。没有透明公开的政府信息,就无法建立有效的公开透明的评议、监督制度。公民由此被排除在公共领域之外。

基于此,天则经济研究所从 2011 年开始展开了对政府信息公开的调查,本研究不仅从政府信息公开条例的角度出发,评价研究各级政府是否依据条例行事以及效果如何。同时,借鉴发达国家的信息公开法律,结合中国当前的现实,政府的信息应该逐步在如下七个方面做到公开透明,它们分别是:干部信息透明、财政透明、决策机制透明、行政透明、公共服务透明、地方政府企业透明及权利维护透明。

即将举办的活动

天则书品(第三期)——《国史纲目》品读会


纲者,道也,所由适于治之路也;目者,所由以塑造治理秩序之信仰、思想、风俗、政制也,概言之观念与制度也。当代新儒家代表秋风先生新作《国史纲目》,循钱穆先生雅范,究古今治道之变,删繁撮要,自出机杼,指点今日及未来中国收拾人心、创制立法之必由。
天则经济研究所倾情呈现天则书品第三期,活动有幸请到《国史纲目》作者秋风先生,讨论嘉宾高全喜教授和高超群先生,为您讲述中华文明历史上的治理秩序之沿革,当今中国的秩序重建,与未来中国的方向。

嘉宾:
秋风,北京航空航天大学教授,天则经济研究所理事长
高全喜,北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院院长
高超群,中国社会科学院经济所研究员
主持人:
任锋,中国人民大学政治学系副教授,香港科技大学博士。
地点:天则经济研究所,北京市东城区崇文门外大街 9 号,正仁大厦 6 层
时间: 2014 年 3 月 15 日
活动议程:
13:30-14:00 签到,可购买作者签名本《国史纲目》
14:00-15:30 主持人开场,嘉宾交流
15:30-16:30 现场互动
16:30 活动结束

2014天则教育论

“2014天则教育论坛“将于2014年4月在京举办,届时会议将主要围绕民办教育和社会科学高等教育的发展等主题展开 。

天则双周学术论坛

天则经济研究所持续近二十年的传统学术活动,它是人文社科领域学者相互交流的平台,一个自由讨论的空间,这里可以无拘无束地发表意见,交流自己的研究成果,进而形成一种自由的学术氛围,建立一套科学的评价体系和学术规范,提升中国社会科学研究和实践的水平。“天则双周学术论坛”已经成为一个享誉国内外的学术品牌。

即将举办的双周

双周论坛第495期: 28/02/2014
双周论坛第489期: 14/03/2014

以往的双周论坛

双周论坛第   495      
时间: 2014年 2月 28日   
主题:    《当前中国的贫富差距》
主讲人:李实教授
主持人:赵农教授
评议人:石秀印教授、张展新教授、魏众教授、 盛洪教授 、李人庆教授

李实教授介绍了贫富差距的两层含义:收入差距和财产差距,当前收入分配差距的估计结果、针对当前西南财大和国家统计局有关中国收入分配差距的一些估计上存在的争论以及对当前收入差距扩大问题的看法。他指出,住户财产增长率大大超过收入增长率,财产分布差距正急剧扩大,财产差距扩大的主要推动因素是房产价值的快速上升和分配更加不平等。


编辑:刘茜

 

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