综述
本次论坛,主讲人冯兴元教授从财政联邦制的概念讲起,指出了传统财政联邦制的理论缺陷、原则及其修正与补充,对分级财政体制进行了分类,并从财政联邦制角度分析了我国财政体制的定位,简要评价了财政联邦制在中国的适用情况,认为我国是一个准财政联邦制国家,很多地方需要改进。
评议人马金华教授首先介绍了我国财政联邦制实践的背景,认为这是财税突破口的一个外在表现;从传统到完美的财政联邦制的两个方面我们都落后于西方;作为改革的突破口,民主财政应以政治体制改革为支点。
郑新业教授认为,传统分析为了简便采用职务职能的分析方法;地方政府可能会降低福利标准;建议把五和四的区别与效率低下的部分直接联系起来;中国财政体制有借鉴意义;认为论文研究框架很好,但还要细化。
张德勇教授从实践和政策的角度分析了我国改革开放以来的财税体制改革,认为是一个集权趋势,国际趋势也是如此;用中央和地方财政关系的提法易于理解;财政联邦制理论应对94年以后的财政体制加以研究;最后展望了中央与地方财政关系的重构。