综述
刘小玄老师主要介绍了过去两年内其针对金融市场化推进所进行的调研。她指出了目前中国金融市场存在的问题,即垄断导致的信息不对称程度加剧,信贷缺口难以被弥补。从调查结果来看,金融主体中,国有垄断现象严重,非国有企业贷款份额极低,工农中建四大行主要服务于大城市、大项目和国有大中企业,民营中、小、微、个企业难以获得金融机构的服务。
刘老师探究其中原因指出,信息不对称导致的高贷款成本、企业自身的抵押、担保能力不足以及手续复杂等等,都造成了企业融资需求难以转化为有效需求。她介绍了金融市场的四个层次,认为要解决上述问题就不能只用一个市场标准,而要在不同金融市场层次上使用不同的方式。
她还介绍了近期出现的新兴金融市场,如小额贷款公司、村镇银行、担保公司等等,并指出降低金融市场准入壁垒,可以打破垄断,通过竞争降低信息获取成本。而这种金融市场放开不仅能够推动基层银行治理机制的优化,也有助于帮助企业把无效需求转化为有效需求。
吴庆老师谈了对于中国过去10年国有银行改革的一些看法,他认为中国改革的目的不在提高银行效率而在降低风险,利用引进外资而非开放银行业的方式进行改革是很容易倒退的。他在赞同刘小玄老师用信贷配给理论对金融市场进行分析的同时,还提出了可以利用另一种方式,即产业组织理论进行分析。
吴老师解释了中国担保公司极多的原因,他指出是由于商业银行未履行相应职能,导致担保公司承担了银行前台的工作,负责信息的收集和整理。
曾刚老师提出了几个值得探讨的问题。首先,他认为应该解释,如果目前银行的资源分配无效率,那银行是如何得到高利润的。他指出,现有的贷款分配很可能是银行已经考虑到企业效率和风险的双重基础上做出的,应该是有所依据的。
其次,曾老师认为,目前金融业的大问题不是银行怎么改革、怎么放开,而应该考虑放开后可能的利润分散,资源减少问题,考虑放开后监管者和政府面临的困难。
邹鸿鸣老师对刘老师的报告做了一些补充。他指出,目前所做的类似小贷公司、担保公司的创新探索可能只是阶段性产物,而不能成为改革的方向,而商业银行的改革应该放在整体国有企业改革的大背景下来考虑,金融脱媒是大势所趋。
他总结,未来的金融改革有两个方向,一是降低行业准入门槛,二是给金融监管松绑,允许金融机构以产品差异化和价格来竞争。
应展宇老师从另一个层次理解金融市场化,强调市场在整个金融体系中扮演的角色,考虑不同类型金融机构在整个金融体系中发挥的影响。他举例,美国就可以借助于发行票据等方式为企业提供短期资金支持,所以中国如果要形成创新型国家,就要有一个市场性的制度安排,发展市场化的各种设施。
应老师指出,中国商业银行特别是国有商业银行的改革还远没有完成,国家制度设计的未完成也会使金融市场化遇到很大阻力。
任康珏老师指出,刘老师的报告主要集中在银行配置资源方面,而实际上金融资源配置有更多的渠道。她认为在金融市场化中,利率市场化是最核心的问题,应该受到关注。
任老师也提出,市场并不能解决所有的问题,应该在推进市场化的同时考虑资源配置中市场的失灵和缺陷,可能可以利用一些非盈利性机构的运作来弥补这个问题。
张包平老师赞同刘老师的观点。他认为没有银行业的充分竞争,中小企业的金融资本就难以获得,而这个问题只通过道德呼唤是难以解决的,必须有相应的制度设计。
他强调了打破垄断,建立平等自由的金融市场的重要性,认为利率市场化会导致"乱"的理论是不成立的。相反,利率市场化可以提高存款,缓解贷款紧张问题,能够遏制腐败,甚至对房地产泡沫的减少也有利。
赵农老师指出,银行的行政性垄断和实体经济中央企的行政性垄断互为侧影,形成了坚固的利益集团,未来的中国金融改革必须要动摇这部分利益集团。