综述
程壮和钟力从社会上最受关注的问题入手,对中国房地产业进行了解读。他们认为,房地产业的最核心资源是空间,对平面和空间的混淆是一系列错误认识的源头。开发商榨取的是自然资源和政府投资形成的人工资源。在"开发"过程中,必然伴随着财富的转移和各种资源的过度损耗。除了资金因素,房价主要取决于规划主导的成本、需求、预期三大因素。地方政府通过操纵规划,不但获得巨额土地收益,也成就了开发商的暴利,"开发区"和"容积率陷阱"是实现空间资源掠夺、从而实现财富掠夺的主要手段。而畸形制度下,所有以"建设"名义的开发、发展都是套利行为,其恶性成本将由整个社会承担。
他们指出,房地产业后端已经实现了市场化,而前端仍由行政审批主导,是典型的"伪市场"。地方政府和掌权者可以公众利益的名义低价取得"开发区"内的空间资源,再参照市场价暗中寻租。经济适用房和限价商品房偏离了住房保障的本意,用计划的不变应付市场的万变,貌似合理却制造了更大的不公。"富人"、"穷人"、"夹心层"应由市场检验,房价高低也应由市场决定。真正的住房保障应是不包括产权的廉租房。"小产权房"则彻底暴露了伪市场下的政府垄断。房地产调控政策的失效源于对市场概念的误读。市场弊端不是市场化造成的,而是市场化不彻底造成的。伪市场环境下,除了制造腐败阶层,所有调控政策都会异化失灵。90/70政策、叫停别墅等试图以"一刀切"方式通过生产同型号商品解决供需矛盾,混淆了"均价"、"总价"。税收、信贷等任何改变持有成本的调控方式都不可行。
最后,他们提出,所谓"人多地少"完全是畸形体制下的错觉,以农村的主动城市化建设为核心才是符合国情的城市化道路。明晰产权,以空间资源作为产权标准,科学规划,使房地产开发回归纯制造业本位,不但能彻底解决"房价畸形",还能依靠市场的力量形成土地(空间)、房产开发的良性循环,加速实现城乡一体化。
牛凤瑞提出了社会投资造成土地升值的收益如何分配的问题。他认为,90/70政策调整的是产品结构,而结构应由开发商决定;政府征税在供不应求的情况下很容易被转嫁到房价上;政府投资公共设施应更多向现有城市倾斜,以提高其综合承载力;解决三农问题的根本途径就是让农民进城。
郑思齐从供给角度对房价进行了探讨。她指出,价格差、时间差、区位差以及开发商囤地造成虽然地价没有反映出区位价值,但房价反映出了。提供保障性住房时还要考虑区位。
王宏新认为,土地并不等于空间,而当前体制下,开发商也是区域规划和容积率规划的接受者。中国房地产的核心问题是,来自土地的租金被不平衡地再分配了。不解决土地所有制问题,当前高房价问题就无解。
张清勇对房地产业是支撑产业这一说法的来历进行了梳理,并从经济适用房的发展历程分析了经适房政策效果与设想相差甚远的原因,最后他讨论了地方政府在房地产市场调控中的作用。