综述
James Riddell 先生来到天则第358次，他通过分析了全球背景下的城乡现状，全球化背景下的经济和政治环境问题，政府参与角色的转变以及针对城市建设所进行的变革等角度与大家共同探讨了土地所有制政策给城乡各地所带来的机遇与挑战。
首先，James Riddell先生概括性的介绍了全球背景下城乡发展的现状，体现在如下方面：一方面，.城市的飞速发展使得城市文化成为了整个世界发展的主导力量。以前大部分土地政策的改革对象是农村，但是现在大部分人住在城市里，城市才是发展的加速器、经济的领导者。而正是城市文化中的一些富有创新性的因素才使得城市可以保持不断吸引资源的能力并使其自身的得以存续。另一方面，在全球化背景下，各地的经济具有相互依存性。城市自身的发展必须依赖于其他地区为其提供源源不断的必需品。所以城市的发展与其周边地区的发展是息息相关的。因此，在考虑城市发展规划的时候必须要考虑到农村地区的发展，以达到城乡平衡。
当今的世界是一个不断发展变化的时代，各种决策计划都必须不断地进行调整以适应新的发展要求。因此James Riddell先生提出在城市发展过程中一定要根据具体的环境经常审视城市发展规划。资源的分配存在两种不同的途径，一种就是通过经济市场，实现自己调整；另一种就是人们尽力对城市有更加清晰的了解，以在未来实现城市空间的合理利用。所以相应的对城市规划方案的调整也存在两种不同的途径，一种是依靠市场自身的调配制度；另一种是在城市发展的过程中加入必要的人为干预，使城市按照人们既定的目标发展。
在城市规划的过程中，很重要的部分就是对城市土地的整合工作。城市中的人们倡导明智的发展模式，尽量避免在土地整合过程中所引发的争议。土地使用情况的转变是土地整合的重要内容之一。而其中备受争议的一点就是城市可以占用多少土地以及城市究竟要以怎样的速度来发展。对于中国来说，"土地少，需求大，竞争激烈"是引起纠纷的主要原因。对于土地的争议，Riddell先生提出了两种解决方案，一个就是要建立"自愿买卖"的原则，即建立健全的私有财产制度，完善的土地评价和估值体系以及一个健康的没有泡沫的房地产市场，从而使人们可以可靠的获知土地的真正价值。第二个方案就是所谓的"共享利得"，即买卖双方协议共享土地增值所带来的收益。
城市土地的修整是在城市规划过程中面临的另一个重要课题，尤其对于一些发展历史较长的城市，进行适当的及时地修整有助于增强其竞争力。城市的修整包含两方面的内容：一是对城市环境的修整。在发展城市的过程中必须要考虑城市的环境问题，一个发展规划可能导致某个地区走向发展为繁荣的城市的道路，也可能走向被损毁的道路。如捷克的短视发展规划就是一个不注重环境，盲目追求眼前利益，从而招致严重灾难的失败的修整案例。二是对城市文化的改造。文化改造并非摒弃那些无用之物，而是要重新净化被污染的土地，改造棕色地带使其成为可用之地，改造城市地区使其成为人口密集区。如战后华沙的复原型改造就是建立在恢复战前的城市文化氛围的基础之上的。
无论是城市土地的整合还是土地的修整都需要公民的引领，政府的支持和公共基金的保障。政府部门首先必须制订一个切实可行并且科学的城市发展规划，创造良好的投资环境，吸引有识之士来振兴城市建设事业。而私人部门在城市后续建设中发挥了极为重要的作用，因为只有公民才最清楚如何去看待城市的改建工作，哪些改建工作是必须要进行的。
对于公民在城市建设过程中的表现，James Riddell先生又引出了对于"参与"这个概念的探讨。他指出的一个很好的现象就是，世界各地的人们都积极地参与到与他们息息相关的决策的制定监督中。公民们现在越来越多的参与到经济中，越来越多的涉足高经济价值的领域。他们强烈要求参与并了解他们的土地是如何被利用的。然而全球人民的参与意识对政府是一个很大的挑战，因此建立一个参与型政府是十分必要的。这里Riddell先生又给出了两个较新的概念——E-government（电子政府）和i-land（一种微电子技术）。这两种政府的参与形式是现代技术发展的产物，它不但为政府有效的参与提供了一个更为广阔的平台，也为私人部门提供了更多可参详的信息。
James Riddell还讲到了"产权"的问题。首先，他重新阐释了产权的含义。产权的概念是不断发展的，因此我们必须清楚特定的文化背景赋予产权的不同含义。传统的产权就是指土地的所有权；但是就城市而言，因为所住的楼房没有挨着土地，或者人们选择租房子而不是买房子，所以产权的概念在城市中相对来说就不是那么的直观了。相对而言，用"契约"来规定权力和义务在城镇中显得更为普遍。近几年来的发展趋势显示出，土地的真正所有权已经变得不再那么重要了，人们所追求的不再是绝对产权而是一纸有利的合同。其次，他谈到了财产税的问题。他认为从某种程度上说，税收不是钱的问题，而是给予人们自我表达的权力，表达他们想对城市环境的哪些方面进行改进。因为政府会将所征的财产税用于基础设施建设、社会福利的建设以及城市其他方面的建设，而这些都是私人部门乐意看到但是难于办到的。但是，在这个过程中，不可忽视的问题就是谁制定了财产税，谁决定了财产税的使用以及谁为财产税的使用负责。而这个问题也要靠政府的英明决策来化解。
总而言之，城市的土地制度和使用状况在城市的发展中扮演着重要的角色，而城市的发展又是全球化发展过程中的主要课题。因此，在这个过程中，政府和私人部门都要积极参与，科学合理的规划和改建城市，使之达到文化与环境上的和谐。
