综述
针对目前备受关注的产能过剩问题，卢锋教授介绍了产能过剩的基本概念关系和几次治理的情况，并就国际比较、部门识别、政策评估等具体问题进行了探讨。
卢锋教授把"产能过剩"定义为主要发生在工业部门的闲置富余产能超过某种合理界限的现象，通常伴随价格下降和利润减少以至持续亏损。他指出，虽然一定程度产能闲置承担着必要的经济功能，但产能利用率过犹不及。研究当中采用的是两阶段识别方法，即首先识别较低的静态产能利用率，然后再结合价格走势、财务盈亏、需求增长等方面情况，对是否存在产能过剩进行严格的综合考察。
卢锋教授接着介绍了产能过剩的一般原因和中国体制转型下的特殊原因，并讲解了产能过剩的调节机制，包括价格下降调节、市场范围调节、企业退出调节等市场调节机制和宏观总量调节、产业政策干预等政府调节措施。他详细介绍了政府进行的四次产能过剩集中治理：世纪之交的第一次集中治理，2003-2004年的第二次集中治理，2006年前后的第三次集中治理和2009年秋季开始的新一轮治理。
随后，卢锋教授对产能过剩治理中存在的问题进行了探讨。他将中国的差能与美国和欧盟进行了比较，分析了钢铁行业这个个案分析，评估了有关部门的预测结果。对治理措施进行评估时，卢锋教授将其分为五类：一，发布信息和提示风险的干预措施；二，污染、排放、安全等外部效应管制措施；三，技术标准、企业规模等管制措施；四，限制产量和淘汰产能等管制措施；五，限制、禁止企业投资管制措施。对这些投资管制的必要性与合理性的探讨，卢锋教授认为应该从市场经济基本原则，中国经济体制基本设计理念方针，政府转变经济管理职能和完善市场竞争秩序，行业运行和成长稳定性，宏观经济稳定性和政策自身目标实现程度六个角度来看。他还对过多投资管制的根源进行了讨论，并将过度投资管制与开放宏观总需求管理政策架构联系了起来。最后，卢锋教授提出了以下政策建议：深化改革改善市场调节条件，改革汇率政策和加强政府部门的统计工作。
