综述
在执法领域,有一个著名的"选择性执法"问题。这应该属于一个法学研究的问题。但本次双周论坛的主讲人戴治勇博士则独辟蹊径,从经济学的角度讨论选择性执法问题。同时,从经济学的视角研究法律也是对法律经济学研究的一个有力推动。
戴博士首先讲了选择性执法的现实背景:(1)处于经济和法治转轨的时期;(2)法律的缺失与"法律爆炸";(3)法律执行的状况令人堪忧;(4)讨论了各项从"违法"开始的改革及"原罪"问题;(6)管制泛滥与司法的不独立;(7)执法腐败问题。
接下来戴博士转入主题,讲解从执法者(政府)在局限条件下选择的最佳策略出发来理解或实证分析目前中国法治转轨所面临的种种问题。他报告的主要内容包括:
一为什么存在选择性执法以及对该理论的推广
二执法机构对选择性执法性策略的实施
三政府实施选择性执法策略后的效果和影响
四选择性执法的转变
五选择性执法与制度企业家
六值得进一步探索的问题
在第一个问题中戴博士引入了中央政府和地方政府的两个目标函数,以此来解释存在选择性执法的原因,这一成果也发表在《经济研究》06年的第9期上面。
第二部分主要讲了现有的执法实施机构本身的特点对选择性执法的影响。他对法庭、检察机关、行政执法部分分别做了分析。
对第三个问题,戴博士从法律的执行与预期方面阐述了预期对选择性执法的效果。并且从企业家和对执法代理人的角度阐述了选择性执法对他们的影响。
新形势下选择性执法也面临一个转变的问题,这主要是第四部分的内容。
在第五部分中重点讲的一个问题就是制度企业家的策略问题。在谈这个问题之前,戴博士先通过引入Shavell的基准模型讨论了政府的策略选择,在此基础上探讨了制度企业家的策略选择问题。这是一个很好的思路。
戴博士还在第六部分中提出了对选择性执法问题需要进一步探索的问题,并且将他的一些还未成熟的想法和大家做了分享,同时期待大家共同将此问题推向更深入的研究。
在戴博士的报告讲完后,不同领域的学者也对此提出很具借鉴意义的意见。从不同的学科角度对选择性执法问题存在的原因以及解决此问题的途径都做了深度讨论,把整个论坛推向了高潮。