综述
天则所第337次双周学术论坛请北京国民经济研究所副所长王小鲁教授,介绍他最近有关居民的灰色收入和收入差距的研究报告。
王小鲁教授认为目前的官方统计数字没有充分地反映中国々民收入分配与灰色收入的状况。根据2005年的统计,10%最高收入这组的人均可支配收入是2.8万余元。但是这个统计数据很难解释中国目前市场上表现出来的购买力、消费水平和储蓄。比如目前中国至少1000万个家庭有车。平均买一辆车用10万元,每年用在汽车上的一系列花费加起来大约需3万元。一家2口,把将近一半的收入花在车上,这几乎是不可能的。再看看房子。过去10年商品房的累积销售1800多万套,平均每套30万元。按照国外通常的情况,最低得有10万元的年收入才能买得起30万的房子。根据统计数字我国居民收入总额为8万多亿元,占GDP的45%~47%。这个数字比大多数国家都低。再看储蓄情况,如果按照城乡居民收入和城乡居民的消费来计算居民总储蓄,2005年应该是不到2万亿。但是当年银行的居民储蓄存款却增长了2.15万多亿。再加上居民直接投资以及海外投资和储蓄,居民储蓄会远远超过1.97万亿这个数字。这说明居民收入统计低于实际数字这个问题可能还是由于对高收入居民收入的统计大幅度偏低。
为了拿到真实数据,王教授课题组通过对调查人员的亲属朋友以及其他关系非常密切的人来获得高收入阶层的真实收入水平。虽然不可以直接用搜集到的这2000多个样本来推算全国总体的收入分布,但是研究过程中取得了一套和恩格尔系数对应的收入水平的参数。这一来,可以比较统计局按收入分组的居民恩格尔系数和收入水平之间的关系。其次,可以在这个基础上尝试校正统计局的数据。结果是在低收入居民的组别中,同一个恩格尔系数对应的收入水平基本上相同;收入水平越高,收入差距越大。10%最高收入的居民的人均收入为9.7万元,而原来的统计为2.8万元。按照这个估算结果进行校正,居民收入在2005年就不是8万亿元而是13万亿元,差额为4.8万亿元。这个数字与我国目前的私车保有量、商品房消费、储蓄存款以及出国旅游消费等基本上吻合。按照这个结果,可以得出城镇最高和最低的居民的收入相差是31倍(统计局的数据是9倍),城乡居民中最高和最低收入相差是55倍(统计局的数据是21倍)。
高收入阶层多出的这些收入从哪里来的呢,无非是一些灰色收入。报告中的灰色收入包括违规收入和不法收入。王小鲁教授提到了下面几个方面的来源。第一是公共资金的流失。主要包括国有固定资产投资在层层转包中流失,财政给各部门拨款的管理漏洞以及各级政府部门的预算外收费。第二是金融腐败。官方贷款和民间贷款的利差给金融机构提供了寻租机会。第三是政府部门借着行政许可、行政审批进行权力寻租拿到的收入。第四是土地收益的流失。本可以公开招标的土地被政府直接批出去,购买者获得好处后会分给相关审批部门一部分。最后是垄断行业的收入。劳动社会保障部的—位副部长有一个估计:垄断行业的工资加非工资的收入大概相当于其它非垄断行业人均收入的5~10倍。
面对这个情况,王小鲁教授认为远期应该扩大民主化进程、让老百姓参与监督,眼前则急需建立透明机制。