综述
薄智跃教授的演讲主题是自1994年以来中国省级领导人的政绩与升迁,他从四个方面进行了概括:研究对象、研究动因、资料和研究方法、研究结果。
研究对象主要是省一级(省、自治区和直辖市)的领导人,包括四类:(1)省委书记(即文革时"第一书记");(2)省委副书记(即文革时"第二书记"以下);(3)省长(包括自治区主席、直辖市市长和文革时的革命委员会主任);(4)副省长(包括自治区副主席、直辖市副市长和文革时的革命委员会副主任)。研究时间为1949年至今,研究的主要内容是领导人的"升迁"(political mobility)问题。
研究动因首先是因为研究省级领导人非常重要,其次国外对中国省级领导人的研究不足,表现在资料陈旧,不够系统,而且不完整。薄教授的研究的特点是:全面而系统、以"政治升迁"为研究重点、运用计量分析的方法、把升迁与政绩联系起来、研究方法的科学性。
资料包括省级领导和各个省市自治区的基本情况,这些资料在目前是最全面的。研究的理论模式是"精英研究"(elite studies),并提出了"政绩模式"(performance model)。其他常用的模式有派系模式(factionalism)以及地方主义模式(localism),但是都有一定的缺陷。研究方法(methods)是芝加哥大学的"试验主义",量化分析。以政治升迁为因变量,自变量则包括很多,政绩外还有党龄、年龄、性别、民族、学历、原籍甚至不同历史时期、有无政治运动、省的人口、经济发展状况、向国家上缴税收等。统计模式是"多项式选择模式(multinomial logic)"。自变量分为两类:分类变量(categorical variable)和数量变量(numerical variable),两种变量都可以。统计结果是RRR(relative risk ratios),即相对选择比例(率)。
研究结果,包括以下三方面:
(1)学历和升迁。研究的结果表明,从49年至今的中国省级领导的文化程度和学历呈现"V"形,两头高中间低。文革前省级领导的文化程度较高,50%以上的省级领导受过大专以上的高等教育,文革期间急遽下降。改革开放后,文化程度大幅提高,通过研究发现,学历与升迁并不直接相关,甚至大学学历是进一步提升的障碍,有大学学历的提升机率是没有大学学历提升机率的60%。结论是大学学历不是提升的主要条件,省级领导干部还称不上"专家治国"。
(2)地方主义与升迁。A、在原籍任职的基本特点。从49年至今,约1/3的领导在原籍任职。还有一个有趣的现象就是,一般而言省委书记是外地人,省长是本地人。图形分布也是"V"形,文革前和改革开放后干部在原籍任职的比例较高,文革时较低。现在(2002年)比例又大幅下降。B、地方主义与升迁。研究结果表明:原籍与外来在升迁上没有本质区别,但原籍比外来更少被调动。所以,我认为地方主义理论不成立,应当注意的是任期长短。意即,原籍并不是关键,而在于任期长短产生的"认同"心理(identity)。如果在一个地方任职很久,则与该地认同心理日强,关系日深,这比原籍更容易产生所谓的"地方主义"。
(3)政绩与升迁。运用了经济增长率(包括省增长率与在任期间平均增长率)与向中央上缴税收(包括省缴税与在任期间平均上缴税)两个变量。第一模式是"对比",即用原职不动(staying)和提升、降职比较,发现政绩越好更可能留任。第二模式研究显示:经济增长率与提升无关,但上缴税越多越能提升。因此我的结论就是:中央关注的是上缴税收而不是单纯的经济增长率。上缴税收越多越能提升,少交税则更可能被降职。