综述
一、把扩大中等职业教育的重点放到农村
1．中等职业教育的市场需求越来越大
当前我国经济的发展不仅需要高科技人才，也需要具有各种技能的蓝领工人。现在满足市场需求的技术人才比如车工、钳工等供不应求，市场很大。这些技术人才的培养有待于中等职业教育的发展。
2．适应市场需求的中等职业教育缺乏
但是中等职业学校的发展正处于比较困难的时期，招生不足，甚至被迫关闭。原因一是学校没有找准自己的市场定位；二是近年大学扩招吸引大量生源进入高中。 3．大量进城打工者未受过职业技能训练
上亿进城打工的农村青年，其中绝大多数都没有经过职业技能的训练。把中等职业培训的重点放到他们身上，把招生的重点放到农村去，不仅可以帮助他们进城就业，也有利于提高整个劳动力的素质，更好地参与加入WTO之后的国际竞争。
4．扩大中职学校招生可以扩大内需
现在中等职业学校每年招生约400万人，每人每年的消费约为3000元到5000元，包括学费和生活费。如果能扩大招生规模一倍甚至是数倍，那么产生的消费需求会很大。这类教育可以被当成发展经济、拉动内需的启动点。
二、扩大中等职业教育与三农问题 1．解决三农问题要抓住主要矛盾
三农问题的核心是低收入农民的问题
收入最低的20%的农民为低收入农民，有1亿8千万到2亿，这部分农民处于温饱的边缘，其中3000万人处于温饱线之下，属于贫困农民。国家资源有限，不能想笼统性地解决所有三农问题，政府的主要任务应该是帮助低收入农民。
低收入农民的状况在恶化
2000年，整个农村的收入增加2.1%，其中收入最高的20%农民收入增加6.1%左右；而收入最低的20%的那部分农民，收入增加-6%。如果不把重点放到低收入和贫困农民的身上，就可能犯战略上的错误。
现有措施无法增加农民的收入 想依靠提高粮价来提高低收入农民的收入难度很大。几乎所有品种的中国粮价都超过国际粮价，而且超过幅度不小。加入WTO之后，很多限制进口的措施都无法继续使用，在此基础上提高国内粮价只可能导致更多的进口，无助于真正地帮助农民。
靠龙头企业或者农村税费改革来帮助低收入农民也不容易，因为这些措施收益更多的是那些相对比较富裕的农民，或者是那些对市场比较熟悉的农民。费改税本身难度很大，而且没有解决如何增加收入的问题。
2．解决三农问题要靠中等职业教育
首先应该使低收入农民从贫困地区走出来
中国在过去10年中，有差不多1亿农民进城；在未来10年中，起码有1亿左右的农民要进城。但是如果拿中国跟同等发展阶段的国家相比，人口城市化比例大概低10%。
中等职业教育可以帮助农民进城
现在贫困地区的农民很难出来，因为他们处于弱势，对城市不了解。如果能过通过职业培训的方式来帮助他们，就能够加速他们进城的速度，从而缓解三农问题中核心问题的部分压力，成为最终解决三农问题的切入点。
农民进城不会对城市劳动力市场造成很大冲击
首先，进城农民选择的大都是城市人不愿意干的工作；其次，对城市失业人员可以进行创业性培训，避免与进城农民在同一层面竞争。理想局面是：城市人经过创业培训之后，以小额贷款来开办小企业，而农村人经过中等职业教育的培训之后，到这些小企业来打工，达到农村人与城市人双赢的局面。
三、扩大中等职业教育应以民营学校为主
1．当前官办职业学校的办学模式不可取
中等职业学校遇到困难一个很重要的原因，是中等职业学校本身办得不好。很多国家投资的中职学校按照大学的模式或者说正规教育的模式设置，跟市场需求联系不紧。从某种意义上来说，当前官办职业学校跟国有企业的困境很相像，必须进行改革，面向市场。
2．中等职业教育的扩大部分应该民营化，市场化，企业化
扩大中等职业教育应该以民营为主，因为民营学校有一种天然的与市场结合与亲近的特性，它会根据市场的需求来设置自己的教学课程、教学方法与方式，以保证自己的学生毕业之后能够找到工作。
3．教育能不能以盈利为目的应该区别对待
中小学教育最好不要盈利，但是职业教育部分可以盈利。因为只有利益的驱动，才有民营企业去愿意投资教育。中等职业教育跟市场最接近，从而最有盈利经营的可能。
四、扩大中等职业教育需要助学贷款与建立个人信用系统
1．扩大助学贷款帮助低收入农民接受中职教育
由于低收入农民非常贫困，暂时缺乏支付能力，因此助学贷款应该扩展到中等职业教育中去，尤其是贫困地区的农民的中职教育中去。农民一旦接受了培训，找到了工作，就具有支付能力偿还贷款。
2．采取措施鼓励银行提供助学贷款
国家提供担保鼓励银行提供助学贷款
由于助学贷款风险很大，贷款利率低，商业银行不愿意提供助学贷款。可以采用国家担保的形式，或者成立专门的公司来帮助银行收回助学贷款。
提高助学贷款利率让银行有利可图
允许助学贷款利率上浮可以增加银行的积极性，从而使助学贷款的推广变得比较容易。而如果助学贷款低利率，就会出现以下情况：供给不足，银行不愿意贷；其次低利率贷款都让有钱有势的人获得，贫穷的人根本拿不到。 建立个人信用机制降低银行贷款风险
相对大学生而言，中职毕业学生的就业更具有流动性和不确定性。这就需要建立完善的个人信用系统，降低银行的贷款风险。在这个个人信用系统建立之前，可以利用农村信用社来进行，如让学生家长贷款，保证助学贷款的偿还。
五、政策建议
·应该扩大中职教育，满足市场需要；
·扩大中职教育应该面向农村，特别是贫困地区和贫困人口；
·中职教育的扩大部分应该以民营为主，要民营化，市场化；
·应该配合以助学贷款与个人信用系统； ·国家的作用就是规范市场，制止作假和乱收费等行为。
（高 飞 整理）
