综述
一、 民营经济的发展现状
1．民营经济的发展
到1999年，民营经济(个体工商户和私营企业)至少生产出中国GDP的13%，就业8300万人，为全部就业人口的12%，为仅次于农业的第二大就业部门。
个体户和私营企业的就业人数在1999年底分别达到了6240万和2020万，为全国总就业的12%。民营经济的就业中有四分之三是个体户，四分之一是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。
1999年时每个私营企业的注册资本平均为68.2万元，按人均注册资本来看，个体户为5,500元，私营企业为50,000元。
2．民营经济对国民经济的贡献
以私营企业就业人数占总就业人数的比例作横坐标，人均GDP作纵坐标，用三十个省市的资料作回归。结果发现私营企业就业比例越高，则人均GDP越高。
私企就业比率超过5.2%的省份，人均收入都在1.1万元以上；私企就业比率低于1.5%的省份都是比较穷的省，人均收入都低于五千元。从数字上看，私企就业比率每增加1%，人均收入可以增加1,640元。这并不是说这1%的人为全省每人创造了1,640元钱，而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性，它集中表现了经济活动的活跃程度。各省的经验有力地说明发展民营经济是经济发展的关键。
二、 民营经济发展面临的主要问题
1．民营企业面临不公平竞争
经过1982,1988,1999三次修改宪法，民营经济逐渐有了合法地位。但是民营企业仍然不允许成为国民经济中的主要成分，得不到公平竞争的保障。这是当今民营企业发展的最大困难。
发展私营企业一个重要障碍就是国营企业的软约束。这种软约束表现在几个方面。
一方面就是法律上的软约束，在法律上国企和民企使用不同的法律条文。国营企业打官司输了的话，可以不执行，而对民营企业就毫不客气。个人私吞企业资金，在国企按贪污罪可以处死刑，而在私企只能判挪用公款罪，只能处徒刑，因为国家的财产神圣不可侵犯，而对私人财产的保护就有所不同。
另一方面是资金上的软约束。国有企业的优势表现在几个方面，一是政府的债转股，免掉了国有企业上百亿的利息负担；二是股票市场，仅99年一年，国内股票市场有1500亿元进入，而股市中有1100多家上市公司，其中只有40家非国有的，95％都是国有企业。国有企业在国外股市还拿到了1500亿。
这两个大的软约束，造成了国有企业和民营企业之间的不公平竞争。一些国企可以参与恶性竞争，以低于成本的价格出售其商品，导致没有软约束的私企经营困难。这就扶持了没有效率的国有企业，打倒了有效率的民营企业，后果是两败俱伤。
2．民营企业难于获得投资或银行贷款
中国上市公司中只有百分之一二是私企，所以私企几乎不可能从股票市场上得到融资。四大商业银行主要为国企服务，而不是为最能有效运用资金的企业服务的。近来国家银行因为国企亏损而造成的巨额坏账，变得谨慎起来，特别对于私企的贷款更不容易通过。
3．民营经济公司治理薄弱
大部分私企都是家族制。这种家族治理也与市场环境不健全有关，在信任程度较差的情况下，它能较好地自我保护。但是这也限制了企业的发展，业主不愿意放弃对企业的控制，但是又没有足够的能力处理好与高级管理者的关系。
私企很难得到技术精良的工人，因为国企能提供较为有保证的岗位和社会保障，包括住房，户口，医疗。
4． 民营经济缺乏财务公开和公司信用
不合理的税务规定鼓励企业作假账，以挽回多缴税的损失。此外有重复征税的问题。企业往往做三本账，一本给税务局，一本给银行，一本给自己用。由于财务不透明，私企很难吸引外来资金，也不容易得到大的合同。
高赢利的企业常常被政府多收各种额外费用，或要求赞助。这大大增加其经济负担。
市场上的假冒伪劣产品很多，大部分是民营企业所为。民营企业之间出现了三角债。许多民营企业家不敢和陌生人做生意。这种信用环境大大地缩小了企业的活动空间，降低了经济效益。
6．民营经济中劳资状况较差
私企中工人的利益往往被业主所忽视。工人，特别是农民工常常超时工作，工资不能按时发放，住宿、医疗、工作条件都很差，没有保险，没有养老金，引起大量劳资纠纷， 劳资双方缺乏沟通的渠道。
四、 发展民营经济的建议
一是要改善投资环境，民营企业与国有企业应该有同样的对待，现在政府提供的服务是很不够的。
公正的法律环境不但是社会安定所需要，也是经济发展所需要。中国加入世界贸易组织以后，法律的实施要受到检验。这将进一步帮助我国改进法律环境，国家的治理逐渐转移到民主法治的轨道上来。
二是要保护私有财产。国内外的历史经验说明，保护私有财产是经济发展的重要条件。人类历史发展过程就是财产保护不断得到加强的过程。
三是要发展中介组织，帮助这些民营企业改进它们的制度。中介组织、包括会计师事务所、律师事务所、审计所、咨询公司、商会等等。
四是减少资金流动的阻力。现在商业银行近两万亿元没有贷出去，主要原因是社会信用不好，不敢贷，结果资流动很不畅通。
中国银行中两万多亿元的存差如果能够变成投资，按私营企业平均每人注册资本五万元计算，可以解决四千万人就业所需的资本。如果按个体户人均五千元资本计算，可以解决十倍于此的就业资本。可见资本不是就业的约束条件。问题在如何把储蓄变为投资，把资金从家庭转移到企业家手中。
五是要建立私营企业的专门融资机构，民营银行。
五、民营经济发展的前景
大部分发达国家的国有经济都不到百分之十， 而中国的国有经济还大大超过此数，所以中国的民营经济还会有很大的发展空间。
1． 发展民营经济对国企改革的意义
国企改革已经被公认为我国经济中最紧迫的问题之一，而且始终没有找到出路。国企改革的前景是和民营经济的发展有密切的关系。
首先，国企改革必然有大量职工下岗，能够吸收这些下岗人员的唯一地方就是民营企业。要想使国企改革顺利进行，必须加速民营企业的发展。
此外国企改革如果要成功，它必须是有效率的，有竞争力的，必须是和民营企业来竞争。从更大的范围来看，国企和民企又是互补的。他们的经理、职工、资金、信息都应该和民营企业有充分的交换。西方国家有许多办得很好的国企，正是在这种条件下产生的。相反，如果国企和民企互相不交换，不沟通，国企不参与竞争，靠软约束支撑，国企永远也不会变得有效率。
2． 发展民营经济对开发西部的意义
西部有丰富的土地和自然资源，也有很大的市场。西部经济落后的原因并不是缺乏资金或人才，因为过去有大量资金和人才从西部流向东部。西部落后的真正原因是市场没有发展起来，政府仍然在资源配置中起着主要作用。西部开发要能成功，必须将资源配置的主导权从政府转向市场。而民营经济表示了一个省的经济活跃程度，西部的发展有赖于西部民营经济的发展。
（高 飞 整理）
