为市长制定的城市化菜单
——城市开发和运营总顾问
天则经济研究所 天则公用事业研究中心
一、 城市发展战略和功能定位
1． 对城市地理位置、自然资源和文化资源的疏理与分析；
2． 周边地区与国家的市场、政府与环境；
3． 城市发展的基本战略；
4． 城市的功能定位。
二、 城市文化发展战略
1． 对本地文化资源的搜集与疏理；
成果形式：《XX文化资源汇编》，《XX的历史与文化》；
2． 对活的传统文化的实地调研、搜集与描述；
成果形式：《XX"活的文化"报告》；
3． 对现代文化的实地调研、搜集与描述；
成果形式：《XX当代文化研究》；
4． 城市文化发展战略方案；
成果形式：《XX文化发展战略框架》。
三、 城市规划
四、 城市土地开发与经营的市场化模式与监管
1． 市场化的城市土地开发与运营的法律形式、合约形式和组织形式；
2． 城市土地开发与运营的商业模式；
3． 城市土地开发与运营的定价；
4． 城市土地开发与运营的融资模式；
5． 城市土地开发与运营的政府监管；
6． 城市土地开发与运营的政府与企业合作模式；
7． 与城市土地开发有关的土地的法律和政策问题及其解决方案；
8． 城市土地开发与运营中的法律纠纷及其解决方案。
五、 城市公用事业与基础设施开发与经营的市场化模式与监管
1． 市场化的城市基础设施与公用事业开发与运营的法律形式、合约形式和组织形式；
2． 城市基础设施和公用事业开发与运营的商业模式；
3． 城市基础设施或公用事业项目的经济评估及《商业计划书》；
4． 城市基础设施和公用事业开发与运营的定价；
5． 城市基础设施与公用事业开发与运营的融资模式；
6． 城市基础设施与公用事业开发与运营的政府监管和《政府监管条例》；
7． 城市基础设施与公用事业开发与运营的政府与企业合作模式；
8． 与城市基础设施与公用事业开发有关的土地的法律和政策问题及其解决方案；
9． 城市基础设施与公用事业开发与运营中的法律纠纷及其解决方案。
六、 市政基础设施和公用事业单位的改革
1． 事业单位企业化、公司化；
2． 基础设施和公用事业的资产评估；
3． 产权交易；
4． 基础设施和公用事业公司的股权安排；
5． 治理结构；
6． 政府在公司的产权安排和治理结构中的位置；
7． 公司在基础设施和公用事业市场化新体制中的法律定位。
七、 适应于城市开发与经营的政府财政结构
1． 纯公共物品的种类；
2． 财政收入及支出结构；
3． 纯公共物品的"商业模式"和税收效应；
4． 不同城市功能对应的不同税种；
5． 不同产业的税收效应；
6． 城市新区功能的税收估计；
7． 行政事业性收费和准公共物品；
8． 政府融资；
9． 不同城市功能的互补与财政收入（税收加行政事业性收费）最大化；
10． 城市运营与财政安排。
八、 实现城市发展战略的制度与政策方案
1． 降低"城市成本"的制度和政策安排；
2． 有关城市开发的土地制度和政策；
3． 行政区划的重新调整；
4． 与周边地区或国家的双边或多边贸易关系的改进方案；
5． 与城市发展相对应的产业调整的人力资源方案；
6． 宗教政策和文化政策。
