中国97年底总人口为12亿3600万。若不是中国推进计划生育，现在已经是15亿人口了。人口爆炸一直是中国的一大危机，也是中国现代化的一道障碍。
现行的中国人口政策取得了很大的成绩。在过去20年中少生了2亿多人口。这少生的两亿多人口节省下来的资源，加快了中国的经济发展，提高了人民的生活水平，也在一定程度上改善了中国人口的质量。
现有的人口政策提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生一个孩子。在加强宣传教育的前提下，同时采取奖罚政策。然而在执行过程中，政策却带有强迫性。例如强迫节育、上环、结扎。在农村的土政策更有捆绑，拆房子，赶走牲口，拿走饭锅等。超生的，有的罚款，有的降薪，有的开除党籍。五花八门，在技术政策上，以避孕为主，提供综合节育措施。
人口政策有不少弊病
现有的人口政策虽然取得了巨大的成绩，但也有不少弊病。最大的弊病在于实行政策的成本高，有很大的负面效果。首先，这种硬政策很难基于人们自愿的基础上。下面的执行人员要达到政府的计划生育指标，不得不来硬的。结果造成人们心灵与肉体的痛苦。
第二，这种硬政策实行起来成本奇高。许多想生二胎三胎的，想生儿子的，想尽办法与政府周旋，斗争。政府大约有20万人专门从事计划生育工作。有的被打，有的甚至被杀。政府每年要花巨大的资金推行计划生育。
第三，一胎政策在城市相对容易推行，在农村则很难，结果农村越生越多，城市越生越少。教育程度高的生得少，文盲半文盲生得多。造成人口结构劣质化。
第四，一胎政策造成清一色的独生子女，使其个性，心理带有许多毛病。如任性，自私，缺乏独立性，责任感，与集体精神，连续几代这样下去，中国的民族性就会成问题。
第五，这种结构下去，中国人口到时将严重老化。一对夫妻要养两到八个老人不等。其生产力将会严重下降。生活将不堪负担。
第六，中国将成为一个没有亲戚的社会，中国传统的那种亲帮亲邻帮邻的自然保险系统将崩。传统的家庭价值观也将不保。
第七，一胎政策加剧重男轻女的传统，将会造成或已造成严重的性比例失调。并导致溺杀女婴的现象。
第八，独生子女政策也不利于市场经济所要求的人口流动，更不利于国防发展，因为人们大多不愿让独生子女去当兵。而人口不流动，会导致更多的近亲结婚。
这些负效果的主要原因是现行政策过分强调直接的数量结果与行政手段，而没有通过经济的，社会的，文化的，教育的手段去影响人们的生育动机。
本文的目的，就是要设计一套软性人口控制政策，试图通过这套政策从文化的，教育的，社会的，心理的，道德的，尤其是市场经济的方面去影响人们的生育动机，使少生，优生成为人们自由选择的结果。
假若中国每年有一个最佳的人口增量（例如1000万），每年的人口增加不能超过这个增量。我们可以用不同的政策达到这一控制目标。一是用利用市场机制，即我所要设计的软性政策。若软性政策能用更低的政策成本达到更佳的政策效果，这套政策应该是更可取的。请注意，本文不涉及讨论中国人口应不应该控制，控制在多少是最佳的问题。
控制人口的更好替代政策
本文是假设中国人口要控制，假设有一个最佳控制量，看是否有一种比现行硬政策更好的替代政策，使得政策的执行成本更小，效果更好。本政策只与硬政策比较优劣，不与完美的德，理想的状况比较优劣。这套政策，说到底，是要建立生育指标的市场机制。其设计如下：
在国家计划生育委员会的领导下，成立一家管理计划生育指标的基金公司。计生委公配对夫妇一个孩子的生育指标。如果有些夫妇不愿意生孩子或现在不愿生孩子，他们可以把指标卖给计生委属下的基金公司。当他们想要生时，又可以从公司把指标买回来。公司以高价收进，低价卖出，以奖励迟生的夫妇。因太迟也不好，故公司须用价格调整到最佳的生育年龄，生育时间。这样适当迟生就成了人们有经济激励的自由选择。而基金公司，就像一家生育指标的银行。
因为每年总会有一些有生育指标的夫妇愿意把指标先卖给政府（公司），或甚是永远卖给政府。这样，政府（基金公司）手中就总会有一些多余的指标。这样，基金公司就可以把这些多余的指标作为二胎证，三胎证，四胎证，甚至五胎证拍卖。多少用于二胎证，多少用于三胎证，由政府基于科学的人口结构而确定。因为供给少，需求多，拍卖会的市场价格应会相当高。这样，基金公司每年将会有可观的进帐。这笔钱的一部分，正好用来收购每年那些愿意卖给政府的指标以及补贴那些数年后买回指标的夫妇。因为有了拍卖，这些指标的定价也就容易了。
为了控制人口的质量，并不是有钱就可买到二胎、三胎证。这些参与投标的夫妇应满足一定的条件，例如，健康、家庭的培养环境、夫妇的教育程度等等，这需要详加研究才可以确定这些条件。为了调整第一胎的性别不平衡结构，一胎以上的指标拍卖价格应分男女。使男胎的价格远高于女胎的价格。婴孩出生之后，要男孩的生了女孩，政府退回价差，要女孩的生了男孩，必须承担这种风险。否则就不能参与投标。那些从政府买回一胎指标的夫妇，女婴指标价应低于男婴指标价。出生后再多退少补，以鼓励人们生女孩，打击人们溺杀女婴的动机。
为了调整人们生孩子的孩距，一胎以上的指标也要分不同的孩距投标。孩距越密的指标越贵。
为了调整年轻人的最佳迟婚年龄，政府也应给不同婚龄的结婚证标价。最佳迟婚年龄的结婚证有奖，离最佳婚龄越远所交的结婚证费就越贵。
调整人口的地理分布结构
为了调整人口的地理分布结构，在大城市和人口密度大的地区征收拥挤税。到边远地区的人口给予补贴。
计划生育基金公司对以上指标的承购包销，将会有一笔巨大的投资的回收，规定只能用于扫盲，提高妇女教育水平和就业机会，降低婴儿死亡率，资助成立妇女俱乐部，开发更为安全，可靠，经济和选进的节育技术，资助养老院等等。总之，只能由法律规定用于降低生育率有关的因素项目之下。
以上的所谓软性人口政策，比之现行的硬性人口政策明显地成本更低。因为利用市场机制，政府几乎不必拿钱出来搞计划生育。相反还会有一笔庞大的基金长期支持计划生育。政府也节省了几十万计划生育干部的人力资源，更不必花时间、成本，甚至人命去劝、去追、去堵、去抓了。这种政策也基本符合自愿自由的原则，并基本可以克服现行硬政策的弊病。
我们不能说这套政策完全符合人权的原则，但为了民族的生存权，某些个人权利的牺牲是无法避免的。我们不能把这套政策与完美去比较，完美就是不要计划生育。我们只能把它与现行的硬政策去比，看是否更好一些。并且，我们是以假设中国人口要控制为前提，否则这政策设计就失去了意义。
