德国的市场经济及协会
在联邦德国的市场经济中工资、价格、生产条件及产品和服务的供需一般是非指令性确定的。比如企业主有经营自由，消费者有消费选择自由，劳资双方有符合市场的劳动和薪酬条件的签约自由。为此需要国家创造秩序框架条件，比如说解决冲突的法律规定。为此国家制订了一系列的法律，如劳资法、企业组织法、反限制竞争法、消费者保护法等。
协会是用来传递不同政治及经济政策观点及利益的组织。要想作到这一点前提条件是公民拥有言论自由及在民主的开放社会中自由结社的基本权力。
具体地讲在政治意愿形成的过程中协会有传递知识、进行咨询的作用。协会在政治决策的酝酿过程中提供信息，以此促进各党派、政府与公民间的一致意见的形成。
在德国从经济政策上来讲有意义的协会可以通过两个特征予以区别：从法律上讲可以区分公法形式及私法形式的协会；从功能上讲可以区分市场协会和经济政策利益协会（经济协会）。
具有公法性质的是商会，企业主和企业依法成为商会会员。商会针对其成员具有立法和主权职能。其主权职能比如包括专门职业人员的惩戒管辖，它们负责组织和制订职业教育的标准并负责进行考试。
私法性质的协会是由私人经济组织自愿联合形成的。它们不具备商会那种机关的职能。它的主要职能体现在在协会自治的框架内（联合自由）代表经济政策利益。人们可以将它们区分为市场协会和经济协会。
市场协会是市场当事方的组织，其目的是对市场条件和市场价格施加影响。具体的例子包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会和资方组织。它们的目标是确定工资、休假制度、在供货条件等方面确立标准、制订德国工业标准等。
经济协会在政府、政党、行政管理及公众面前代表并贯彻其利益。德国的经济协会有：德国工业联合会、农民联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等。它们的目标是：简化税法、降低税率、促进进出口、对标准的制订、折旧及环保规定等施加影响。
对中国及德国工业协会的基本思考
上述例子有哪些可以在中国的社会和经济条件中加以应用呢？
我们不妨以工业联合会为例。要想对于联合会有正确的理解，关键是要明白：一方面联合会不是国家行政机构延长了的手臂，另一方面它们也不是某一单个企业的喉舌，它们代表的是一个工业行业中所有企业的利益。由于联合会和其会员企业有着密切的联系，所以它们可以在政府处理产业政策问题时以第一手信息为政府提供咨询。另外鉴于联合会与政府有着密切的关系，所以联合会可以与政府合作向会员企业传递政府的政治决策，比如说通过举办信息交流会、研讨会或大型会议。另外由于工业联合会拥有专业知识，所以可以为企业在具体运营的问题上提供帮助，比如为企业到海外发展提供咨询。
不论对中国的工业联合会还是对德国的工业联合会，下列基本思考都是适用的：
-一个成功地在政府和企业间架起桥梁的强大的工业联合会对双方都是极为有利的。
-工业联合会通过它们的工作可以在很大程度上为促进和保证框架条件的制订，这些框架条件对工业企业有促进作用，从而对一个国家整体经济的发展也有益。
-工业联合会既要与其会员企业保持密切的联系，又要和政府密切合作。
协会及标准化
协会可以以两种方式对标准化进行影响：
经济协会对在一定领域制订标准只有粗泛的影响，它们主要进行传统意义上的利益代表。
专业协会参与标准的制订，这意味着对政治决策过程的参与，其意义要大于利益代表。
3．1．标准是如何产生的？
标准化意味着在经济中按照一定的模式对生产过程进行统一，比如通过标准化和类别化对部件或制成品进行加工生产。标准化帮助削减多边或地区的技术壁垒，由此会对经济界产生机会和风险：
-共同的标准可以降低生产费用，通过协作和兼容促进竞争，由于通讯费用的降低减少转移支出。
-共同的标准可以使市场准入更为容易，由此加大竞争力度，并危及一些因各国标准不同习惯享受保护的企业的生存。
即使如此，企业及它们的协会对左右标准化有兴趣。
3．2．欧洲标准化是如何运作的？
标准化机构在国家、欧洲及全球的层面上都存在。这些标准化机构并非属于一国政府、欧盟或世贸组织的机构，它们是私人联合会-一种特殊的专业协会-接受一国政府或欧盟机构的委托制订统一标准（政治委托服务）。
造成这种格局的原因是政治决策者缺乏相应的信息，而受这些标准约束的企业拥有这些信息。
欧洲的标准化主要在三个机构进行：欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工技术标准化委员会（CENELEC）及新成立的欧洲电讯标准化研究所（ETSI）。
这些组织负责协调一系列的针对专题成立的技术委员会的工作，如生物技术、纺织、造船等等。这些委员会的成员是各国的标准化机构，如德国工业标准（DIN）、英国工业标准（BSI）。这些各国的标准化机构派员参加各国的磋商，这些代表大都是会员企业的代表。
欧洲标准化委员会（CEN）的协调中心的一部分成员是各国委员会的常驻代表，他们一般工作三年。
在国际层面上欧盟一方面借助标准的统一进行营销，另一方面它也是向东欧及发展中国家出售产品、技术转让的一个手段。只要在这些国家引入了这些标准，经济关系就不会割断。
另外欧洲标准化的高度统一也对美国及日本市场造成了很大的国际压力。这些国家也渐渐看到了标准统一的政治及经济益处，调整它们的标准化程序。
在日本由于通产省的严格控制，制订标准与在欧洲相比困难得多，在美国有四百多个标准化机构相互竞争，造成标准混乱不清。
3．3．以欧洲标准化委员会为例看协会对欧洲标准化的影响
欧洲标准化委员会（CEN）在欧盟总部拥有120名工作人员，其费用由欧盟委员会负担。从形式上欧盟委员会委托欧洲标准化委员会进行标准化，技术细节由各标准化委员会制订。
欧洲标准化委员会（CEN）也可以向欧盟委员会申请授权就一个题目进行标准化的制订。
欧洲标准化委员会（CEN）得到授权后，将授权转给各相关技术委员会（比如卫生、轨道交通/运输或者气体），各委员会的成员都是各国标准化委员会的代表，他们或者是工业界、政府界代表，或者完全是工业界代表。在技术委员会中的表决票分配与欧洲理事会一样按各国人口数比例划分，德国与法国的票数最多，然后依次递减。
技术委员会在制订完标准后将它呈给欧洲标准化委员会（CEN）。
在整个标准化制订的过程中作为协会都有哪些施加影响的可能呢？它们可以在欧盟委员会做非正式院外游说，促使欧盟委员会授权欧洲标准化委员会（CEN）为某一领域制订标准。您也可以在国家层面上对国家委员会进行游说，让它对欧洲标准化委员会（CEN）施加影响，在拥有大的委员会、且表决票数多的国家这是很有效的。
您也可以对欧洲标准化委员会（CEN）的法律顾问施加影响，以便促使欧洲标准化委员会（CEN）委托外部的法律顾问考核已制订出的标准与欧盟法律的兼容性，从中导引出制订新标准的动议。对于那些在德国工业标准（DIN）及英国工业标准（BSI）制订机构没有代表的协会，因为它们与制订标准没有直接的联系，这是它们唯一的施加影响的可能。
对于专业协会来讲另外的一种可能性是积极参与决策过程。就是说派员在国家委员会中担当职位或促使向欧洲标准化委员会（CEN）各重要技术委员会中派员。
4.结语
协会是经济界的喉舌，一方面作为经济协会在政治层面上进行工作，另一方面作为专业协会在各个领域的技术层面上。
它们对政治决策有非正式的影响可能。
其影响力的大小，依各协会的内在质量而定，它受竞争、机构、结构及人为因素的影响。
协会在标准化过程中起着很大的作用。它对协会一方面是个很重要的题目，另一方面它也是协会较其他领域更能发挥影响力的一个领域，因为它积极并受托参与决策的制订。
一个协会的质量越好，它就越能从外部或从内部分别以非标准化机构的成员或标准化机构的成员的身份进行影响。（王建斌译）
